das argument - Berliner Institut für kritische Theorie eV

182 Tat/ana Chahoud
den Entwicklungsländern selbst stellen nicht nur die betroffenen Länder, sondern die
Menschheit insgesamt vor eine immense Aufgabe. Welche Maßnahmen bzw. welche
Strategie sieht nun der Weltbank-Report vor?
Zunächst stichwortartig zusammengefaßt erstrecken sich die Empfehlungen auf folgende
Bereiche:
- Stärkere Unterstützung des Agrarsektors (Ausbau von Bewässerungsanlagen, verbessertes
Kreditwesen, Einsatz moderner »inputs«, Förderung der Keinbauern etc.), da
nicht nur für die sog. »Low Income Countries«, sondern auch für die »Middle Income
Countries« die Landwirtschaft die wichtigste Beschäftigungsquelle darstellt;
- Aufbau einer exportorientierten Industriestrukrur nach dem Prinzip der klassischen
Außenhandelstheorien;
- stärkere Orientierung der öffentlichen Dienstleistungen (Transport und Verkehr,
Wohnungsbau, Bildungs- und Gesundheitswesen) an den Bedürfnissen der armen Bevölkerungsschichten;
- Familienplanung als komplementäre Maßnahme zur Begrenzung der Zahl zukünftiger
Arbeitskräfte (46ff.).
Da die Agrarstrategie der Weltbank u.a. Gegenstand des vorjährigen WeItentwicklungsberichtes
war6, sei an dieser Stelle nur etwähnt, daß es sich im wesentlichen um
die Strategie der »Grünen Revolution« mit einigen Modifikationen zugunsten besitzender
Klein- und Miccelbauern handelt. - Das Hauptaugenmerk der vorliegenden Studie
liegt jedoch auf der Industrialisierungsstrategie bzw. den sozioökonomischen Entwicklungsperspektiven
in den städtischen Ballungszentren. Den optimalen Industrialisierungsweg
sieht der Weltbank-Report nur dann gegeben, wenn sich die Entwicklungsländer
in eine internationale Arbeitsteilung eingliedern, die sich im wesentlichen
an den Prinzipien der klassischen Außenhandelstheorie orientiert:
.Countries that have used foreign trade opportunities tO capitalize on natural advantages, such
as their location and plentiful supplies of cheap labor, or on acquired advantages such as skills
and technical capabilities have developed more quiekly and avoided eyclical foreign exchange
crises more successfully than similarly endowed countries that have excluded foreign campetition
and prorecred domestie production beyond rhe initial erearion of an indusrrial base. ( ... )
The exrent co wh ich countries have recognized and adhered co this principle has been a key factot
in the suceess of theit indusrrializarion efforts.« (67)
Maßnahmen der Importsubstitution (d.h. Schutzzölle für den Aufbau der einheimischen
Industrie) werden allenfalls für die erste Anlaufphase mit zeitlicher Befristung
akzeptiert, das Hauptschwergewicht sollten die Entwicklungsländer auf Maßnahmen
zur Förderung des Exports legen (67). Mit welchen Unsicherheiten diese Strategie für
die Entwicklungsländer verbunden ist, läßt sich jedoch an anderer Stelle dem
Weltbank-Report entnehmen: >,The recent upsurge of protection (in den kapitalistischen
Industrieländern, d.Verf.) has had substantial adverse effects on developing
countries exports, particularly in c10thing and textiles.« (21) Wohl wissend, daß die Prämissen
der klassischen Außenhandelstheorie - absoluter Freihandel - kaum gegeben
sind, appelliert die Weltbank auch an die Industrieländer, dieser protektionistischen
Entwicklung Einhalt zu gebieten, ein doch wohl zu schwacher Trost für die Entwicklungsländer,
die auf dieser unsicheren Basis ihre Produktionsstruktur entwickeln sollen!
Im einzelnen werden die Entwicklungsländer aufgefordert, ein allgemein günstiges
Investitionsklima zu schaffen sowie »bewährte« Instrumente wie sog. Freie Produktionszonen,
Steuervergünstigungen etc. anzuwenden: »Experience demonstrates that a suc-
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