Wir suchen mehr als - LEG

zum Wohnen für Singles oder Energiesparwohnen,
und bauen es je nach Marktlage
auch in Zukunft aus.
NRW stellt 2008 zinsgünstige
Darlehen in Höhe von 840 Millionen
Euro für soziale Wohnraumförderung
bereit. Ist das eher ein
Tropfen auf den heißen Stein oder
ausreichend?
Die Mittel für die soziale Wohnraumförderung
in NRW sind nicht ausreichend. Aber
das ist nicht allein das Problem. Gerade in
NRW sind die Förderkonditionen darüber
hinaus teilweise so kompliziert, dass man
die Mittel für eigentlich förderungswürdige
Projekte nicht in Anspruch nehmen kann.
Hinzu kommt: Das Programm ist nicht zielgenau
gestaltet und daher für viele Wohnungsunternehmen
nicht attraktiv. Wären
die Förderkonditionen passender, würden
sie auch angenommen. Ziel muss es sein,
dass die Mittel problemorientiert und mit
wohnungswirtschaftlicher Ausrichtung zum
Einsatz kommen.
So entsteht zum Beispiel in NRW keine Belegungsbindung
bei der Förderung im Be-
DIE SOZIALE WOHNRAUM-
FÖRDERUNG BRAUCHT EI-
NEN BESTIMMTEN ANTEIL
AN NICHT INVESTIVEN
MAßNAHMEN. DIE PRAXIS
IN NRW, DASS DIES NICHT
GEFÖRDERT WIRD, IST
FALSCH.
stand. Aber: Durch bestimmte Bedingungen,
wie die Barrierefreiheit, wird die Förderung
zu kompliziert. Wir gehen davon aus,
dass eine komplette Barrierefreiheit im Bestand
kaum zu erreichen ist. Letztlich ist die
KfW-Förderung in vielen Fällen attraktiver
und unkomplizierter und wird daher auch
stärker genutzt. Die Wohnungsunternehmen
würden auch das Instrument der indirekten
Belegung viel mehr nutzen, wenn es
freier verhandelbar wäre. Die Vorgaben seitens
des Ministeriums sind extrem eng, und
viele Kommunen übernehmen diese Restriktionen.
Die soziale Wohnraumförderung
braucht einen bestimmten Anteil an nicht
investiven Maßnahmen. Die Praxis in NRW,
dass dies nicht gefördert wird, ist falsch. Das
18 LEG MAGAZIN 1/2009
lässt sich am neuen Wohnraumförderungsgesetz
von Schleswig-Holstein erkennen.
Dort sind nicht-investive Maßnahmen förderbar.
Warum ist die Eigenheimquote in
Deutschland so niedrig? Warum
wohnen so viele Menschen zur
Miete?
Die Eigenheimquote in Deutschland liegt
gegenwärtig bei 41,6 Prozent – niedriger als
in zahlreichen anderen europäischen Ländern.
Zwischen 2002 und 2006 ist sie sogar
um ein Prozent zurück gegangen. Das ist
aber keineswegs eine besorgniserregende
Entwicklung, denn die Ursache hierfür liegt
in einem gut funktionierenden Mietwohnungs-
und Genossenschaftsmarkt mit
einem sehr differenzierten Angebot. Das
deutsche Modell des Wohnens hat zu
hoher Wohnqualität bei bezahlbaren Mieten
geführt. Es gibt kaum ein Land auf der
Welt, in dem Wohnnutzen und Wohnkosten
in einem vergleichbar guten Verhältnis
zueinander stehen. Das Neben- und Miteinander
von kommunalen und öffentlichen
Wohnungsunternehmen, Wohnungsgenossenschaften
sowie privaten Wohnungsunternehmen
und privaten Eigentümern
hat sich als optimale Kombination
auf dem deutschen Wohnungsmarkt
erwiesen und macht seine Stärke aus.
Mit welchen Maßnahmen lässt
sich das Defizit im Geschosswohnungsbau
beheben?
Das Defizit im Geschosswohnungsbau
beläuft sich gegenwärtig auf rechnerisch
60.000 Wohnungseinheiten (WE) pro Jahr
(nach BBR-Raumordnungsprognose 2020).
Im Jahr 2007 hat sich dieses Defizit bereits
auf rund 300.000 WE summiert. Dies betrifft
vor allem die Großstädte der wirtschaftlich
prosperierenden Verdichtungsräume
in den alten Ländern. Eine deutliche
Steigerung der Wohnraumförderung und
eine Verbesserung der Rahmenbedingungen
für den Geschosswohnungsbau sind
zwingende Voraussetzungen, um wieder zu
höheren Neubauzahlen zu kommen.
Welche Auswirkungen hat der demografische
Wandel auf die einzelnen
Wohnungsmärkte? Welche
Bedeutung hat der Stadtumbau
angesichts dieser Herausforderungen?
In der Wohnungs- und Stadtentwicklungspolitik
zeigt sich das Problem der Gleichzeitigkeit
ungleicher Entwicklungen. Als
Folge des demografischen Wandels stehen
Städte mit schrumpfender Bevölkerung
wachsenden Städten gegenüber. Diese
Disparität der Entwicklung wird in Zukunft
noch stärker werden.
EINE DEUTLICHE STEIGE-
RUNG DER WOHNRAUM-
FÖRDERUNG UND EINE
VERBESSERUNG DER RAH-
MENBEDINGUNGEN FÜR
DEN G ESCHOSSWOH-
NUNGSBAU SIND ZWIN-
GENDE VORAUSSETZUN-
GEN, UM WIEDER ZU
HÖHEREN NEUBAUZAHLEN
ZU KOMMEN.
2001 hat die Bundesregierung auf diese
Entwicklung für die neuen Länder mit dem
Bund-Länder-Programm ‚Stadtumbau Ost’
reagiert. 2004 folgte die Bereitstellung von
Haushaltsmitteln für den ‚Stadtumbau
West’. Der Stadtumbau in Ostdeutschland
hat viel Positives für die Städte, ihre Bürger,
die Wohnungsmärkte und die Anbieter
von Wohnraum bewirkt. Aber es steht
schon heute fest: Der Stadtumbau in Ostdeutschland
muss nach 2009 mindestens
mit gleicher Intensität und Mittelausstattung
fortgesetzt werden. Denn: Es droht
eine neue Leerstandwelle. Die immer stärker
spürbaren Auswirkungen des Bevölkerungsrückganges
und der Wanderung bedrohen
in Zukunft – in einem weiterhin
insgesamt sehr schwierigen sozial-ökonomischen
Umfeld – erneut viele Stadtteile
und Städte in den neuen Ländern.
Auch in Westdeutschland steigt die Notwendigkeit
des Stadtumbaus mit einer
starken wohnungswirtschaftlichen Komponente.
Besonders die Auswirkungen des
wirtschaftlich-strukturellen Wandels auf
den lokalen Arbeitsmarkt und die sozialen
Verwerfungen in den Quartieren gefährden
die Standortqualität und Wettbewerbsfähigkeit
von Stadtteilen und Städten.
Ein wesentliches Handlungsfeld für
den Stadtumbau West wird zukünftig auch
der strukturelle Wohnungsleerstand als
Folge von ökonomischen Strukturkrisen
und sozialen Erosionen sein. Zudem führten
demografische Entwicklungen auch in
den alten Ländern zu regional ausgeprägten
Schrumpfungsprozessen. Ich gehe
davon aus, dass mittelfristig in Westdeutschland
insgesamt rund 50.000 Woh-