Groß und stark werden - Vorsprung durch Bildung

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Alle Bundesländer haben es sich zum Ziel gesetzt, bis zum Jahr 2010 das Angebot an Kinderbetreuung für Kinder unter drei Jahren quantitativ und qualitativ an den westeuropäischen Standard heranzuführen. Mit dem „Gesetz zum qualitätsorientierten und bedarfsgerechten Ausbau der Kinderbetreuung“ (Tagesbetreuungsausbaugesetz – TAG – Novellierung des Kinder- und Jugendhilfegesetzes SGB VIII) wurde die Verpflichtung, für Kinder unter drei Jahren ausreichend Betreuungsplätze vorzuhalten, konkretisiert. Das TAG trat am 01.01.2005 in Kraft. Bereits 2001 hat der Freistaat Bayern mit dem Gesamtkonzept Kinderbetreuung durch Aufnahme der Kinderkrippen in die staatliche Förderung die Weichen für die Schaffung eines bedarfsgerechten Kinderbetreuungsangebotes für Kleinkinder gestellt. Aufgrund des Bayerischen Kinderbildungs- und -betreuungsgesetzes (BayKiBiG) vom 08.07.2005 bestehen nun für alle bedarfsnotwendigen Kinderbetreuungsplätze gesetzliche Förderansprüche. Voraussetzung ist eine möglichst kleinräumige örtliche Bedarfsplanung der Gemeinden. Die Förderung erfolgt nach einer Übergangsphase einheitlich kindbezogen: ■ Gesetz für alle Betreuungsformen: Das BayKiBiG bildet einen einheitlichen rechtlichen Rahmen für Kinderkrippen, Kindergärten, Kinderhorte, Netze für Kinder und die Tagespflege. Auf diese Weise kann ein bedarfsgerechtes, qualifiziertes Angebot an Kindertageseinrichtungen geschaffen werden. Frei werdende Plät- 10 ze in Kindergärten sind für Kinder anderer Altersgruppen zugänglich, Einrichtungen mit erweiterter Altersmischung (Häuser für Kinder) können entstehen. ■ Gesetz zur fördergerechten Mittelverteilung: Durch die Einführung der kindbezogenen Förderung können Finanzmittel effizienter und fördergerechter eingesetzt werden. Entscheidend ist der Förderbedarf des Kindes und nicht die Art der Einrichtung. Die Aufnahme von Kindern unterschiedlicher Altersgruppen ist problemlos möglich. Die kindbezogene Förderung berücksichtigt – anders als die bisherige Personalkostenförderung – die Zahl der betreuten Kinder, die Dauer ihrer Betreuung sowie den konkreten Betreuungsaufwand. ■ Gesetz zur Stärkung der örtlichen Planungsverantwortung: Ein weiterer Ausbau ist nur mit dem Engagement der Kommunen möglich. Das BayKiBiG stärkt die Kommunen in ihrer Planungs- und Finanzierungsverantwortung. Ihre Finanzierungspflicht beschränkt sich auf die bedarfsnotwendigen Einrichtungen; die Kommunen können das Betreuungsangebot konkret auf die Bedürfnisse vor Ort ausrichten. ■ Gesetz zur Bildung und Erziehung: Die Ziele des Bayerischen Bildungs- und Erziehungsplans werden in einer Ausführungsverordnung zum BayKiBiG (BayKiBiGV) verbindlich festgeschrieben. Dadurch wird sich die pädagogische Arbeit in den Kindertageseinrichtungen spürbar verbessern. Daneben findet eine mittelbare Steuerung statt, z. B. Offenlegung des pädagogischen Konzepts und Maßnahmen der Selbstevaluation. Gesetzliche Grundlage Was ist eine Kinderkrippe? Kinderkrippen sind Kindertageseinrichtungen, deren Angebot sich überwiegend an Kinder unter drei Jahren richtet. Kindertageseinrichtungen sind außerschulische Tageseinrichtungen zur regelmäßigen Bildung, Erziehung und Betreuung von Kindern. Eine regelmäßige Bildung, Erziehung und Betreuung setzt voraus, dass die überwiegende Zahl der Kinder über einen Zeitraum von mindestens einem Monat die Kindertageseinrichtung durchschnittlich mindestens 20 Stunden pro Woche besucht. Bei Kindern unter drei Jahren ist insbesondere in der Eingewöhnungsphase eine Unterschreitung bis zu einer Grenze von 10 Stunden pro Woche zulässig. (aus: Bayerisches Kinderbildungs- und -betreuungsgesetz vom 08.07.2005)
Mütter möchten berufstätig sein und die Jüngsten sind in einer Kinderkrippe gut aufgehoben Die Betreuung von Kindern unter drei Jahren ist eng mit Fragen zur Berufstätigkeit von Müttern verknüpft. Im Vergleich zu anderen industrialisierten Ländern hat Deutschland mit einer mütterlichen Erwerbsbeteiligung von ca. 50 % (2/3 davon Teilzeit) eine eher geringere Quote erwerbstätiger Mütter. Auffallend ist, dass in Deutschland die Diskrepanz zwischen den praktizierten und den gewünschten Erwerbsmustern in Paarhaushalten mit Kindern groß ist. So sind in 52 % dieser Haushalte die Väter in Vollzeit tätig, während die Mütter nicht erwerbstätig sind. Gewünscht wird diese Konstellation lediglich von ca. 6 % der Paare. In 23 % der Paarhaushalte mit Kindern arbeiten die Männer Vollzeit und die Frauen Teilzeit. Gewünscht wird diese Kombination von rund 43 % der Eltern. In ca. 16 % der Paarhaushalte mit Kindern arbeiten beide Partner Vollzeit, während 32 % der Paarhaushalte mit Kindern eine Vollzeitberufstätigkeit beider Partner bevorzugen würden3 . Einstellung zur institutionellen Betreuung von Kindern unter drei Jahren Noch immer ist die Auffassung verbreitet, dass ein junges Kind sich nur dann optimal entwickeln könne, wenn es seine ersten Lebensjahre ausschließlich in der Obhut seiner Mutter verbringe. Eine der Befürchtungen ist, dass die mütterliche Abwesenheit – die beruflich bedingte Abwesenheit der Väter wird kaum problematisiert – die gemeinsame Zeit von Mutter und Kind so weit einschränke, dass die Bindungsbeziehung zwischen Kind und Mutter und damit die Entwicklung des Kindes gefährdet seien. Untersuchungen zeigen jedoch, dass erwerbstätige Mütter pro Tag in der Regel nicht viel weniger Zeit im direkten Zusammensein mit ihrem Kind verbringen, da die Mütter die eingeschränkte Zeit, die ihnen zur Verfügung steht, mit ihren Kindern besonders intensiv nutzen. Sehr wichtig ist auch die mütterliche Einstellung: Je weniger Mütter Beruf und Kind als einen Rollenkonflikt erleben, desto besser geht es der Familie4 . Die Sache mit der Mutter-Kind-Bindung Unter Bindung versteht man das besondere emotionale Band zwischen zwei Menschen. Der enge Kontakt zwischen einem Säugling und mindestens einer Bezugsperson legt den Grundstein für die Erfahrung psychischer Sicherheit oder auch psychischer Unsicherheit. Frühe Bin- dungserfahrungen beeinflussen die spätere Gesundheit, die Beziehungsfähigkeit und die Stressresistenz eines Menschen. Entscheidend ist, dass „feinfühlig“ auf das Bindungsbedürfnis des Säuglings reagiert wird. Die betreuende Person erkennt, was das Kind in der aktuellen Situation braucht. Eine feinfühlige Betreuungsperson respektiert auch die kindliche Autonomie. Sie lässt das Kind gewähren und lässt es selbst tun, was es tun möchte. Die frühe Bindungsforschung hat die Qualität der Mutter-Kind-Bindung als die einzig entscheidende Basis für die langfristige Persönlichkeitsentwicklung angesehen. Eine Folge davon war, dass die Berufstätigkeit von Müttern und die damit verbundene stundenweise Trennung von Mutter und Kind als negativ angesehen wurden. Inzwischen hat sich der Blick der Bindungsforschung geweitet: Sie schaut nicht mehr nur auf die Qualität der Mutter-Kind-Bindung, sondern sie hat z. B. auch die besondere Bedeutung der Vater-Kind-Bindung untersucht. Auch die Beziehungen von jungen Kindern zu Erzieherinnen und den anderen Kindern in der Gruppe einer Kindertageseinrichtung ist heute Forschungsthema5 . Belegt ist inzwischen: Babys und Kleinkinder können Bindungsbeziehungen zu mehreren Personen entwickeln. Diese Beziehungen sind unabhängig 3 OECD Employment Outlook 2001, die Zahlen beziehen sich auf 1998 4 Kracke & Hofer, 2002 5 Ahnert, 2004; Howes, 2000 11
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