ERKLÄRUNG Kosten-Nutzen-Analyse

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FLUSSBAULICHES GESAMTPROJEKT DONAU ÖSTLICH VON WIEN UMWELTVERTRÄGLICHKEITSERKLÄRUNG KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE chen Maßnahmen – das sind vor allem die Bau- und Erhaltungskosten sowie die externen Kosten von Bau (Massentransporte) und Betrieb (Geschiebezugabe) – werden aus den Planungsarbeiten der DonauConsult übernommen (Grobkostenschätzungen gem. DonauConsult Stand 28.12.2005) und in Kapitel 3.2 mit den zuvor ermittelten Wirkungen zur Kosten-Nutzen-Analyse zusammengeführt. In weiterer Folge werden die zwei Varianten gegenübergestellt und einer Sensitivitäts- und Robustheitsanalyse unterzogen. In Kapitel 4 erfolgt die Zusammenfassung der Ergebnisse. PROJEKTWERBER: via donau VERFASSER: ÖIR Februar 2006 Seite 8
FLUSSBAULICHES GESAMTPROJEKT DONAU ÖSTLICH VON WIEN UMWELTVERTRÄGLICHKEITSERKLÄRUNG KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 2 METHODIK 2.1 ALLGEMEINES Ziel der vorliegenden Untersuchung ist der Nachweis des Nutzens des Flussbaulichen Gesamtprojektes Donau östlich von Wien aus volkswirtschaftlicher Sicht. Das dazu verwendete Verfahren, die Kosten-Nutzen-Analyse, verwendet eine systematische Gegenüberstellung von positiven und negativen Wirkungen (Nutzen und Kosten, Nutzen und Schaden oder Vorteile und Nachteile) von Planungsmaßnahmen, ist also eine rational begründete Entscheidungsaufbereitung. Dabei ist prinzipiell zu beachten, dass das Ergebnis von Entscheidungshilfen keine „absolute Richtigkeit“ beanspruchen kann, sondern dass sie lediglich einer jeweils zugrunde gelegten Wertvorstellung entspricht, die zu dokumentieren ist. Die Kosten-Nutzen-Analyse wird bei staatlichen Vorhaben, deren Wirkungen in Markttransaktionen nicht oder nur unvollständig zum Ausdruck kommen, als Hilfe zur Herbeiführung ökonomisch effizienter Entscheidungen benutzt. Sie hat ihre Wurzeln in der Wohlfahrtsökonomie, in der Theorie der öffentlichen Güter und in der betriebswirtschaftlichen Investitionsrechnung. D.h. rein formal gleicht die KNA einer betrieblichen Investitionsrechnung, welche aber die Bewertung der Kosten- und Nutzenkomponenten staatlicher Vorhaben aus gesamt- statt einzelwirtschaftlicher Sicht vollzieht. Dabei werden aggregierte positive und negative Konsequenzen der Vorhaben auf die menschliche Wohlfahrt berücksichtigt. Die zugrunde liegende Annahme dieser Aggregation über Menschen und Wohlfahrtsdimensionen hinweg ist dabei, dass Wohlfahrts-Zunahmen/Einbußen in einem Bereich über die Wohlfahrts-Einbußen/Zunahmen in einem anderen Bereich kompensiert werden können (sog. Kaldor-Hicks-Prinzip). Das Ausmaß, wie viel eines derartigen Trade-offs nötig ist, um auf einem gegebenen Wohlfahrtslevel zu bleiben, ist eine Möglichkeit, die Konsequenzen eine Maßnahme ökonomisch darzustellen – entweder in Form von Nutzen oder Kosten. Dabei bedient sich die Methode eines einzelnen Denominators – des Geldes, was die Vergleichbarkeit der Tatbestände sicherstellt. Es gibt jedoch seit Entwicklung der KNA auch kritische Einwände gegen deren methodische Grundannahmen: • Beispielsweise wird der Ansatz der KNA kritisiert, nur auf den Endzustand der einzelnen Alternativen Handlungsweisen abzustellen und damit unterschiedliche Herangehensweisen zur Erreichung dieser Konsequenzen auszublenden. • Ein weiterer Kritikpunkt liegt in der Tatsache, dass die KNA auf einem rein anthropozentrischen Ansatz fußt, welcher Auswirkungen auf Tatbestände außerhalb der menschlichen Wohlfahrt (z.B.: ökosystemische Auswirkungen einer Maßnahme ohne Wirkungen auf den Menschen) außer Acht lässt (siehe z.B.: MUNDA 1995, FAUCHEUX & O’CONNOR 1998). • Darüber hinaus wird kritisiert, dass das Kaldor-Hicks-Prinzip nicht in allen Bereichen zur Anwendung kommen kann – beispielsweise ist es aus ethischen Überlegungen kaum möglich, einen Trade Off zwischen dem Wert „Freiheit“, „Gesundheit“ und anderen Wirkungen, welche eine Maßnahme betreffen kann, herzustellen, als ob alle Wirkungen gleichwertig wären. Anders ausgedrückt ist es nur schwer möglich Präferenzpyramiden innerhalb einer KNA abzubilden, welche jedoch (implizit oder explizit) die Grundlagen jeglichen menschlichen Handelns bilden. PROJEKTWERBER: via donau VERFASSER: ÖIR Februar 2006 Seite 9
Seite 1 und 2: FLUSSBAULICHES GESAMTPROJEKT DONAU
Seite 7: FLUSSBAULICHES GESAMTPROJEKT DONAU

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