UmweltJournal Ausgabe 2018-01

Jänner 2018/ UmweltJournal KOMMUNE 4.0
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Chancen der Digitalisierung erkennen und ergreifen
Digitale Roadmap: Kommunen auf dem Weg in die Zukunft
Die „heiße Phase“ der digitalen Transformation soll in der Bundesrepublik Deutschland bis 2025 abgeschlossen sein. Davon überzeugt sind rund 64 Prozent der befragten
Mitgliedsunternehmen des Technologieverbandes VDE. Im Zuge dieses digitalen Wandels stehen besonders auch die Kommunen vor großen Herausforderungen. Denn: Nahezu
alle Lebensbereiche in der Gesellschaft werden oder wurden bereits digitalisiert. Um sich für eine digitalisierte Zukunft nachhaltig aufzustellen, profitieren Kommunen und
Gemeinden davon, sich externe Hilfe durch spezialisierte Beratungsunternehmen zu holen.
Autor:
Carina Wegner
Wordfinder PR
Für Bürger und Betriebe steht und fällt die Attraktivität
einer Kommune mit ihrem Digitalisierungsfortschritt.
Wo digitale Plattformen
zur Vermittlung von Ferienwohnungen schon heute
Auswirkungen auf den Wohnungs- und Tourismusmarkt
vor Ort haben und der lokale Einzelhandel im
Konkurrenzkampf mit den Onlineshops steht, stellt
sich für Kommunen nicht mehr die Frage ob, sondern
wann das Thema Digitalisierung aufgegriffen
wird und inwieweit die Kommunen von der Digitalisierung
profitieren wollen. Für Kommunen gilt
daher, eine entwickelte Infrastruktur als zentralen
Standortfaktor zu schaffen und Potenziale zu nutzen.
Der Spagat für die Kommunen ist darin begründet,
bürgernah, kundenfreundlich und transparent zu
sein, ohne dabei an Effizienz und Effektivität in ihrer
Aufgabenerfüllung einzubüßen. Zwei wesentliche
Bereiche müssen kommunalseitig bedient werden,
um die Digitalisierung erfolgreich bewerkstelligen
zu können. Zum einen gilt es, durch sogenanntes
„E-Government“ Verwaltungsprozesse mit modernen
Telekommunikationsmitteln auszustatten.
Ein weiterer wesentlicher Bereich ist das „Open
Government“. Hier besteht das Ziel darin, die Beteiligung,
Transparenz und Zusammenarbeit in der
Kommune zu fördern. Durch die Einbeziehung
von Politik, Verwaltung, Bürgern, Vereinen und
Wirtschaft soll erreicht werden, dass alle relevanten
Personengruppen „mitgenommen“ werden und an
Entscheidungsprozessen teilhaben können.
Von intelligentem
Daten-Management profitieren
Digitalisierung lebt unterm Strich von Daten und
davon haben Kommunen eine Vielzahl in ihren
Archiven. Nicht zuletzt durch das gesetzlich vorgeschriebene
Abfragen personenbezogener Daten
der Bürger, zählen Kommunen und Gemeinden zu
den bekanntesten und vertrauenswürdigsten Stellen
auf dem Gebiet der Datenerhebung. Umfangreiche
Datenberge werden im Rahmen von Digitalisierungsprozessen
mit „Big Data“ bezeichnet. Dieser
Begriff definiert laut des Branchenverbandes Bitkom
die „wirtschaftlich sinnvolle Gewinnung und Nutzung
entscheidungsrelevanter Erkenntnisse aus qualitativ
vielfältigen und unterschiedlich strukturierten
Informationen, die einem schnellen Wandel unterliegen
und in bisher ungekanntem Umfang anfallen“.
Oberste Priorität sollte daher der Wert der Daten
haben, die es zu generieren und aufzubereiten gilt.
Gemeint ist damit die Fähigkeit, Daten miteinander
zu vernetzen und neue, innovative Dienstleistungen
zu schaffen. Speziell Kommunen können ihren
Nutzen aus den Daten ziehen, indem sie „Big Data“
beispielsweise für kommunale Betriebe bereitstellen,
die wiederum als Innovationsmotor in der Region
wirken können. Stehen die Anwendungsbereiche
der Datennutzung und Wirtschaft auch noch am
Anfang, gibt es gegenwärtig bereits zahlreiche Verknüpfungspunkte
für eine kommunal ausgerichtete
Nutzung: Durch Bereitstellung aktueller Daten und
Informationen aus historischen Archiven können
Augmented Reality (erweiterte Realität) Apps zur
Tourismusförderung entstehen. Ein weiterer Bereich,
der von der Digitalisierung profitieren kann,
ist der ÖPNV (Öffentlicher Personennahverkehr)
in ländlichen Regionen. Hier lassen sich bedarfsgerechtere
Angebote schaffen, die weit über elektronische
Fahrausweise und Fahrplan-Apps hinausgehen.
Einzelfallabhängige Bündelungsstrategien sind
hier maßgeblich, etwa durch ländliches Carsharing,
kombinierte Personen-, Paket- und Gütertransportlösungen.
Im Idealfall werden Mobilpunkte
geschaffen, an denen der ÖPNV mit den Car- und
Bike-Sharing-Angeboten vernetzt wird. Weiter wird
in einigen Gemeinden schon intelligente, multifunktionale
Straßenbeleuchtung getestet. Diese wird
dabei als Grundbaustein der intelligenten Infrastruktur
gesehen und bietet verschiedene Möglichkeiten
zum intelligenten Ausbau der Städte. Messstationen,
WLAN Netze und Notrufsysteme können direkt in
innovativen Infrastrukturen eingebaut werden.
Herausforderungen und Risiken im
digitalen Wandel
So vielversprechend diese Aussichten auch sind,
so überfordert sind viele Kommunen mit den neuen
Prozessanforderungen. Auf dem Weg zu einer
„digitalen“ Kommune müssen besondere Herausforderungen
bemeistert werden. Die größte Hürde
stellt wohl die flächendeckende, schnelle Breitbandversorgung
dar. Nur durch umfangreiche Verfügbarkeit
des Internets wird es den Kommunen, aber vor
allem den Nutzern digitaler Angebote, ermöglicht,
von diesen zu profitieren. In dem Zusammenhang
stehen Kommunen oftmals nicht die erforderlichen
finanziellen Mittel zur Verfügung, um die technische
Infrastruktur auf- und umzurüsten und alle Optionen
der Digitalisierung vollständig zu nutzen. Darüber
hinaus ist nicht genügend qualifiziertes Personal
vorhanden, um den Transfer von der analogen zur
digitalen Verwaltung zufriedenstellend bewerkstelligen
zu können. Dahingehend muss einer Aufstockung
der Personalkapazität Sorge getragen werden.
Mit zunehmender Vernetzung unterschiedlicher
Systeme geht darüber hinaus das Risiko einher,
dass Kommunen auch angreifbarer werden. Im
„intelligenten Straßenverkehr“ beispielsweise, kann
ein Eingriff in das Stromnetz durch die Vernetzung
ganze Verkehrslenkungssysteme und den ÖPNV
lahmlegen. Um hier für größtmögliche Sicherheit
zu sorgen, hat die deutsche Bundesregierung im Juli
2015 das IT-Sicherheitsgesetz verabschiedet. Dieses
weißt dem deutschen Bundesamt für Sicherheit und
Informationstechnik die zentrale Rolle beim Schutz
kritischer Infrastruktur vor Cyberangriffen zu. Bei
diesem Thema kooperieren die Kommunen aktuell
bereits sehr stark mit der Bundes- und Landespolitik.
Lernen von Profis
Unter Berücksichtigung der genannten Hürden und
fehlendem Know-how im Bereich der Digitalisierung
benötigen viele Kommunen Hilfestellungen
bei der Strategieentwicklung. Für viele Kommunen
und Gemeinden stellen sich die grundlegenden
Fragen, inwiefern sie sich neu positionieren müssen,
um auch künftig bürgernah, kundenorientiert und
transparent zu bleiben und wie genau sie ihre Daten
aktuell bereits effektiv nutzen. Hier kommen Beratungsunternehmen
wie etwa das Unternehmen
„AdEx Partners“ ins Spiel. Um neue Strategie- und
IT-Entwicklungen, Restrukturierungen oder Reorganisationen
sowie Vertriebs- oder Finanzoptimierungen
professionell umzusetzen, hat sich AdEx
Partners darauf spezialisiert, die Weichen für Entwicklung
und Wachstum richtigzustellen. Unternehmen
und Kommunen profitieren von der strategischen
Vorgehensweise, bei der AdEx in den vier
Kernphasen Planung, Konzeption, Initialisierung
und Umsetzung dabei unterstützt, Digitalisierungsprozesse
zu meistern.
Entwicklung ausgereifter
Digitalisierungsstrategien
Ein wichtiger Punkt in der Digitalen Roadmap von beispielsweise Bauindustrieunternehmen: Mit den
Techniken der digitalen Virtual Reality und deren Vorstufe Building Information Modelling kann ein
Gebäude komplett in einer virtuellen Realität erschaffen werden.
Zunächst werden Geschäftsprozesse analysiert und
Potenziale definiert. Daraus resultierende Handlungsempfehlungen
fließen in einzelne Projekte ein,
sodass der Weg der Digitalisierung Schritt für Schritt
und systematisch gegangen werden kann. Der Kunde
wird bis in die Initialisierungs- und Umsetzungsphase
der Neuerungen begleitet. Um eine durchgängige
Vernetzung von Wissen und Information
zu ermöglichen und bestehende Geschäftsfelder
internetbasiert zu dynamisieren, Unternehmensabläufe
zu optimieren und neue Geschäftsmodelle zu
entwickeln, hilft die Erstellung digitaler Roadmaps.
Für Kommunen decken digitale Roadmaps unter
anderem Vorteile auf, die ein Investment in neue
digitale Technologien bringen kann.
Mit dem „Digital Maturity Assessment“ ist der
erste Schritt zur Digital Roadmap getan. Vier verschiedene
Stadien werden bei dem Projekt „Digital
Roadmap“ durchlaufen. Es beginnt mit der Erfassung
des digitalen Status quo: Der digitale Reifegrad
beispielsweise der Kommune wird dabei zum einen
durch die Perspektive von außen betrachtet, zum
anderen findet mithilfe des Digital Maturity Assessments
eine digitale Selbstbewertung statt. In der
anschließenden Analysephase werden laufende und
geplante digitale Aktivitäten erfasst sowie digitale Lücken
und mögliche Änderungsbedarfe identifiziert.
Die gewonnenen Ergebnisse werden bewertet. Dem
schließt sich die Designphase an, in der Highlevel-
Lösungsoptionen entwickelt und validiert werden.
In der finalen vierten Phase wird ein digitaler Strategieplan
definiert und finalisiert. Dafür werden wichtige
Meilensteine der Digital Roadmap festgelegt. Auf
diese Weise wird die digitale Roadmap entwickelt.
Reifegrad im Kontext der Digitalisierung
Das Digital Maturity Assessment ist Kernbestandteil
der ersten Bestandsaufnahme. Es ermittelt den
Reifegrad der Kundenfirma im Kontext der Digitalisierung
und stellt den ersten Schritt auf dem
Weg zur digitalen Roadmap dar. Das Assessment
ist dabei ein Ausschnitt des AdEx IT Assessment
Framework. Dieses Rahmenwerk basiert auf einem
Katalog von insgesamt 1.200 Hypothesen zu neun
Dimensionen der Unternehmensstruktur. Die im
Kontext der Digitalisierung geeigneten Hypothesen
werden passend ausgewählt, individualisiert und
nach Bedarf erweitert, Digital sodass auf Roadmap die Kommunen @ Etex
als Kunden zugeschnittene Fragebögen entstehen.
So wird ein ganzheitlicher, standardisierter Blick auf
den Status quo möglich. Die Vorgehensweise über
Grafik 1 (Option B)
Input
Gesammelte
Geschäftsanforderungen
Grafik 1 (Option B)
Input
Gesammelte
Geschäftsanforderungen
Digital Schritt Roadmap 1 Schritt @ Etex 2
Erfassung des
digitalen Status
Quo
Schritt 1
Erfassung des
digitalen Status
Quo
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Analyse und
Bewertung der
Ergebnisse
Schritt 3
Empfehlung von
Verbesserungen
Schritt 2
Analyse und
Schritt 3
Empfehlung von
Schritt 4
Bewertung der Verbesserungen
Projekt Ergebnisse und Stakeholder Management
Projekt und Stakeholder Management
Hypothesen führt schnell zum Ziel. Schwachstellen
können in den kommunalen Strukturen identifiziert
und jene Themen aufgedeckt werden, für die
Kommunen Unterstützung brauchen, um von der
Digitalisierung nicht überholt zu werden, sondern
im Gegenteil gut aufgestellt vom Wandel profitieren
zu können. Nur wenn komplexe Zusammenhänge
und Abhängigkeiten betrachtet und integriert werden,
können Lösungsmodelle entwickelt werden,
die langfristig und nachhaltig wirken.
Für viele Branchen können Digitale Roadmaps
neue Vorteile aufzeigen, die ein Investment in neue
digitale Technologien bringen kann: In der Bauoder
Baustoffindustrire beispielsweise veranschaulichen
Techniken der digitalen Virtual Reality und
deren Vorstufe Building Information Modelling
jedes Gebäude nach Wunsch für den Kunden komplett
in einer virtuellen Realität. Der Kunde kann auf
diese Weise einen vollständigen und detaillierten
Eindruck gewinnen, wie sein Objekt aussehen wird,
schon bevor es gebaut wurde.
Um die Digitalisierung auch in Kommunen in
Gang zu bringen, ist in jedem Fall eine Zusammenarbeit
zwischen Bürgern, der Zivilgesellschaft und
der Wirtschaft erforderlich. Es gilt neue Angebote
zu schaffen und auszubauen, die die Attraktivität der
Kommunen – ob im ländlichen oder verdichteten
Raum – für die Zukunft garantieren. Dieser Prozess
kann jedoch nur unter Einflussnahme der Politik auf
die Erfüllung der nötigen Voraussetzungen hinsichtlich
einer schnelleren, flächendeckenderen Breitbandversorgung
und hinsichtlich der Datensicherheit,
gelingen.
Schritt 4
Definition eines
digitalen
Strategieplans
Definition eines
digitalen
Strategieplans
Vision & Strategie
Organization & Governance
Applikationen & Infrastruktur
Prozesse & Services
Budget & Kosten Management
Mitarbeiter & Kultur
Kundenbeziehungen
Vision Beschaffung & Strategie & Partner
Organization Sicherheit & Governance
Applikationen & Infrastruktur
Prozesse & Services
Budget & Kosten Management
Mitarbeiter & Kultur
Kundenbeziehungen
Beschaffung & Partner
Sicherheit
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