Verantwortung für Europa wahrnehmen - Sachverständigenrat zur ...

292 Arbeitsmarkt: Bisher ungebrochene Beschäftigungsdynamik
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© Sachverständigenrat
Leiharbeitnehmer 1)
Beschäftigungsentwicklung in und außerhalb der Zeitarbeitsbranche
Sachverständigenrat - Jahresgutachten 2011/12
Veränderung gegenüber dem entsprechenden Vorjahresquartal in tausend Personen
Sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte
ohne Leiharbeitnehmer 1)
Arbeitnehmer 2)
ohne Leiharbeitnehmer
1)
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011
1) Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Wirtschaftszweig Arbeitnehmerüberlassung.– 2) Arbeitnehmer gemäß Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen
abzüglich sozialversicherungspflichtig beschäftigte Leiharbeitnehmer nach der Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit.
2. Zur Qualität von Leiharbeitsverhältnissen
Quelle: BA
481. Die Arbeitnehmerüberlassung steht in der Öffentlichkeit nach wie vor im Kreuzfeuer
der Kritik. Wahlweise wird vorgetragen, es handele sich „nur“ um – abwertend gemeint –
atypische Beschäftigungsverhältnisse, sie benachteiligten die betroffenen Arbeitnehmer und
seien zumindest teilweise „prekär“. Vor diesem Hintergrund erscheint zunächst eine begriffliche
Klärung vonnöten.
482. Die Einschätzung einer bestimmten Beschäftigungsform als vorteilhaft oder nicht provoziert
sofort die Frage nach dem Vergleichsmaßstab. Beurteilungen der Qualität der Leiharbeitsverhältnisse
legen diesbezüglich in der Regel ein unbefristetes, sozialversicherungspflichtiges
Vollzeitarbeitsverhältnis (Normalarbeitsverhältnis) zugrunde. Diese Sichtweise
engt das Spektrum der Alternativen jedoch unzulässigerweise ein. Denn häufig besteht die
Alternative eines Leiharbeitnehmers eben nicht in einem solchen Arbeitsplatz, sondern in
einer weniger bevorzugten Beschäftigung außerhalb der Leiharbeitsbranche oder in Arbeitslosigkeit.
Dieses Argument erhält sofort Bedeutung, wenn es um den Begriff „atypisch“ geht, der in der
Regel mit einer abwertenden Konnotation versehen wird. Atypische Beschäftigungsverhältnisse
sind definiert als befristete oder geringfügige Arbeitsplätze oder solche, die in Teilzeit
ausgeübt werden oder bei denen es sich um eine Arbeitnehmerüberlassung handelt (JG 2008
Ziffern 515 f.). Mit einigem Recht könnten Leiharbeitsverhältnisse als typisch klassifiziert
werden, da sie in der Regel sozialversicherungspflichtige Tätigkeiten darstellen. Dagegen
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