WPK Mag 1-08 - Wirtschaftsprüferkammer

WPK Magazin 1/2008
EU-Kommission: Reform der Eigentumsvorschriften für
Wirtschaftsprüfungsgesellschaften?
Die EU-Kommission hat im Oktober 2007 die von ihr in
Auftrag gegebene Studie „Ownership rules of audit firms
and their consequences for audit market concentration“
veröffentlicht. In dieser umfangreichen sogenannten
„Oxera“-Studie wird analysiert, ob eine Änderung der Eigentumsvorschriften
für Wirtschaftsprüfungsgesellschaften
zu einem vermehrten Wettbewerb auf dem Prüfungsmarkt
führen könnte.
Nach der Studie ergibt sich folgendes Bild: Kleinere
Prüfungsgesellschaften müssten erhebliche Investitionen
tätigen, um expandieren und auf dem internationalen
Markt für Abschlussprüfungen neben den „Big Four“ tätig
werden zu können. Hierbei könnte der Zugriff auf Kapitalmittel
externer Investoren zielfördernd sein. Dies wäre jedoch
nur mit einer Änderung der für Wirtschaftsprüfungs-
US-Finanzministerium setzt
Advisory Committee on the Auditing Profession ein
Das US-Finanzministerium hat Mitte 2007 das sogenannte
„Advisory Committee on the Auditing Profession“ ins
Leben gerufen. Ziel dieses neuen Gremiums ist es, Empfehlungen
gegenüber dem Finanzministerium bis Sommer
2008 auszusprechen, durch welche Maßnahmen ein zuverlässiger
und starker Prüferberuf gewährleistet werden
kann. Hintergrund dieser Bestrebung ist die Erkenntnis,
dass zwischen dem Prüferberuf und der Wettbewerbsfähigkeit
der Kapitalmärkte ein enger Zusammenhang besteht.
Vorsitzende dieses insgesamt 21-köpfigen Gremiums
sind Arthur Levitt Jr. (ehemals Vorsitzender der SEC) und
Aus der Arbeit der WPK 21
gesellschaften geltenden Eigentumsvorschriften möglich,
denn die Abschlussprüferrichtlinie (2006/43/EG) schreibt
vor, dass Abschlussprüfer eine Mehrheit der Stimmrechte
an einer Prüfungsgesellschaft halten und den Verwaltungsrat
kontrollieren müssen.
Die Studie weist allerdings auch darauf hin, dass die
Beschränkungen in Bezug auf „Kapitalquellen“ nur
eines von mehreren potentiellen Hindernissen für den
Marktzugang darstellten und diese in der Gesamtschau mit
anderen Faktoren wie Reputation, Haftungsrisiken, Notwendigkeit
einer internationalen Deckung und internationale
Managementstrukturen gesehen werden müssten. Zudem
werden positive Auswirkungen einer möglichen
Reform der Eigentumsverhältnisse wohl frühestens mittelfristig
erwartet.
Die Besorgnis, dass alternative Eigentumsstrukturen
die Unabhängigkeit des Abschlussprüfers beeinträchtigen
könnten, teilt die Studie nicht. Spezifische Interessenkonflikte
könnten durch die Einführung angemessener
Schutzmaßnahmen behoben werden.
Die EU-Kommission plant, eine öffentliche Anhörung
zu diesem Thema im 1. Quartal 2008 durchzuführen, um
sich danach eine abschließende Meinung zu bilden.
Zu weiteren aktuellen EU-Projekten siehe den Beitrag
„Binnenmarktkommissar McCreevy zu berufsstandsrelevanten
Themen im Jahr 2008“ auf S. 20 in diesem Heft.
Die Studie ist abrufbar unter
➛ http://ec.europa.eu/internal_market/auditing/market/index_de.htm
Donald T. Nicolaisen (ehemals Chief Accountant der SEC).
Die ersten Sitzungen fanden am 15.10. und 3.12. 2007 in
Washington, D.C. statt. Die auf der Agenda stehenden Bereiche
stecken globale Themen ab, wie zum Beispiel Nachhaltigkeit,
hohe Qualitätsstandards, Wettbewerbsfähigkeit und
Marktkonzentration, Haftung und Versicherbarkeit, Transparenz
der Berichterstattung, Strukturen innerhalb von
WPG, Rekrutierung des Nachwuchses und Unabhängigkeit.
Hierbei handelt es sich um Sachgebiete, die auch von
der EU-Kommission derzeit untersucht werden beziehungsweise
jüngst Diskussionsgegenstand waren. Dies