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性地促進全體人民取得醫藥 44 、確認會員強制授權權利 45 、認定「國家緊急危難
或其他緊急狀況」等強制授權要件之自由 46 、以及對不具製藥能力與低度開發國
家會員的特別協助等 47 ,以試圖使 TRIPS 協定與藥品取得的國際爭論得以突破。
「杜哈公共衛生宣言」第五段(c)試圖填補 TRIPS 協定第 31 條(b)關於「國家
緊急危難或其他緊急狀況」在適用上的不明確性,一方面強調會員有權認定何者
構成「國家緊急危難或其他緊急狀況」,並享有執行上之自主權(Each member has
the right to determine what constitutes a national emergency or other circumstances of
extreme urgency);另一方面更指出愛滋病、結核病、瘧疾及其他傳染疾病等相
關公共衛生危機,可構成「國家緊急危難或其他緊急狀況」。就會員透過強制授
權專利藥品以解決國內公共衛生危機的意義而言,本條款之重要性有三方面:
44 「杜哈公共衛生宣言」第四段。
45 「杜哈公共衛生宣言」第五段(b)項。
46 「杜哈公共衛生宣言」第五段(c)。
47 「杜哈公共衛生宣言」第六、七段。
1 宣言承認「公共衛生危機」可表示為一種「國家緊急危難或其他緊急狀
況」,因此在國內法下其可作為給予強制授權之事由,且依據 TRIPS 協定
第 31 條(b)之規定,給予強制授權前,並無義務與專利權人進行協商;
2 宣言提及「愛滋病、結核病、瘧疾及其他傳染疾病等」,此似意指所謂「緊
急情況」可能包含短期及長期的疾病問題。只要相關問題繼續存在,開發
中國家會員似乎即可採取並維持特定措施以處理緊急情況;
3 若有會員質疑某一特定情形不符合「國家緊急危難或其他緊急狀況」的要
件時,宣言第五段(c)之措辭似乎顯示,應由控訴會員舉出該「國家緊急危
難或其他緊急狀況」不存在的證據 48 。
48
Carlos M. Correa, Implications of the Doha Declaration on the TRIPS Agreement and Public Health,
in HEALTH ECONOMICS AND DRUGS 16-17 (EDM Series No. 12, 2002). 轉自洪千雯,以WTO規範為
18 華大學碩士論文,2006,48。
基礎探討TRIPS協定關於國家緊急情況的認定機制-從我國克流感專利強制授權案出發,國立清