Hacia el cierre de Guantánamo

Capítulo 4 Acceso a la justicia | 111debidamente tomados en cuenta los argumentos de las partes y que el conjunto depruebas ha sido analizado rigurosamente 314 .262. La CIDH observa que el proceso de revisión de la PRB no constituye unprocedimiento judicial sino un proceso administrativo discrecional. Si bien espreferible que la revisión de la detención en el contexto de conflictos armados searealizada por un órgano judicial, los Estados pueden escoger que una juntaadministrativa actúe como órgano de revisión en ese contexto. Según el CICR, “loprincipal es que las personas no sean detenidas arbitrariamente y que su detenciónsea revisada por un organismo que efectivamente esté facultado para realizar estarevisión así como ordenar la liberación tan pronto como la detención ya no estéjustificada”. Por tanto, independientemente de la naturaleza del organismo, larevisión debe ser realizada por un organismo independiente e imparcial 315 .263. Tomando en consideración el contexto de un conflicto armado, para serindependiente e imparcial, un órgano de revisión debe cumplir, entre otros, con lossiguientes requisitos: transparencia de los procedimientos y de su implementación;facultad directa de toma de decisiones (por ejemplo, facultad para ordenar laliberación sin que esa decisión esté sujeta a posteriores confirmaciones porcomandos operativos); acceso a toda la información disponible; designación de losmiembros del órgano de revisión por fuera de la cadena de comando o al menos conindependencia efectiva de la influencia de dicha cadena; composición del órgano derevisión por miembros permanentes cuya única tarea sea la revisión de ladetención; y existencia de al menos un abogado como parte del órgano derevisión 316 .264. El proceso de PRB no parece cumplir algunos de los criterios mencionadosanteriormente. Si bien la Junta emite “decisiones definitivas”, la información oficialdisponible indica que “el proceso de PRB está diseñado para asistir al poderejecutivo en la toma de decisiones informadas sobre si las personas que permanecendetenidas en la Bahía de Guantánamo deben permanecer bajo detención según elderecho de guerra” (énfasis añadido) 317 . En consecuencia, la PRB no sería un órganode toma de decisión directa. Adicionalmente, algunos miembros de la PRB sondesignados al interior de la cadena de comando operativo, como el Departamentode Defensa o el Estado Mayor Conjunto. Finalmente, no existe información públicadisponible respecto a si se permite a veedores externos observar losprocedimientos, si la revisión de la detención es la única tarea de los miembros de laPRB, y si alguno de ellos es un abogado calificado. La CIDH observa también que no314315316317CIDH, Informe sobre el Uso de la Prisión Preventiva en las Américas, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 46/13, 30 dediciembre de 2013, párr. 205.Revista Internacional de la Cruz Roja, Informes y Documentos, Reunión de expertos sobre garantías procesalespara detenidos por razones de seguridad en conflictos armados no internacionales. Chatham House y ComitéInternacional de la Cruz Roja, Londres, 22-23 de septiembre de 2008, Volumen 91 Número 876, Diciembre2009, pp. 878-879.Revista Internacional de la Cruz Roja, Informes y Documentos, Reunión de expertos sobre garantías procesalespara detenidos por razones de seguridad en conflictos armados no internacionales. Chatham House y ComitéInternacional de la Cruz Roja, Londres, 22-23 de septiembre de 2008, Volumen 91 Número 876, Diciembre2009, p. 879.Portal de Internet de la Secretaría de la Revisión Periódica.Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH