Capítulo 3 Condiciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>tención | 4992. Según la Comisión Interamericana, un Estado pue<strong>de</strong> “justificadamente someter apersonas a períodos <strong>de</strong> <strong>de</strong>tención preventiva o administrativa por períodos máslargos que los que serían permisibles bajo circunstancias ordinarias, siempre que se<strong>de</strong>muestre que su <strong>de</strong>tención extendida es estrictamente necesaria con base en unasituación <strong>de</strong> emergencia” 73 . Cualquier <strong>de</strong>tención <strong>de</strong> este tipo, sin embargo, sólopue<strong>de</strong> continuar por <strong>el</strong> período necesario a la luz <strong>de</strong> la situación y <strong>de</strong>be continuarsometida a garantías in<strong>de</strong>rogables. Estas incluyen: “<strong>el</strong> requisito <strong>de</strong> que losfundamentos y procedimientos para la <strong>de</strong>tención estén dispuestos por ley, <strong>el</strong><strong>de</strong>recho a ser informado <strong>de</strong> las razones <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tención, <strong>el</strong> acceso sin <strong>de</strong>mora a unabogado, a la familia y, cuando sea necesario o aplicable, a asistencia médica yconsular, a límites prescritos en cuanto a la prolongación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tención y almantenimiento <strong>de</strong> un registro central <strong>de</strong> <strong>de</strong>tenidos” 74 . También se consi<strong>de</strong>ra queestas garantías incluyen mecanismos a<strong>de</strong>cuados <strong>de</strong> revisión judicial para supervisarlas <strong>de</strong>tenciones, disponibles inmediatamente <strong>de</strong>spués d<strong>el</strong> arresto o la <strong>de</strong>tención, yen intervalos razonables cuando la <strong>de</strong>tención se prolongue.93. La CIDH, junto con varios otros titulares <strong>de</strong> mandatos <strong>de</strong> las Naciones Unidas, haestablecido que la <strong>de</strong>tención continuada e in<strong>de</strong>finida <strong>de</strong> personas sin <strong>de</strong>recho al<strong>de</strong>bido proceso en <strong>Guantánamo</strong> es arbitraria y constituye una clara violación d<strong>el</strong><strong>de</strong>recho internacional 75 . Esta situación es especialmente evi<strong>de</strong>nte con respecto a losprisioneros cuyo traslado ha sido autorizado por <strong>el</strong> gobierno <strong>de</strong> los Estados Unidos<strong>de</strong> América. En r<strong>el</strong>ación con la situación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>tenidos en <strong>Guantánamo</strong>, la CIDHtambién ha subrayado que las razones <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n público “no pued[en] servir <strong>de</strong>pretexto para la <strong>de</strong>tención in<strong>de</strong>finida <strong>de</strong> personas, sin cargo alguno”. Y que cuandoestas medidas <strong>de</strong> seguridad se prolongan más allá <strong>de</strong> un plazo razonable, seconvierten en graves violaciones al <strong>de</strong>recho a la libertad personal” 76 .94. En ese sentido, <strong>el</strong> Comité contra la Tortura <strong>de</strong> Naciones Unidas ha con<strong>de</strong>nado <strong>el</strong>tratamiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong>tenidos en <strong>Guantánamo</strong>, observando que la <strong>de</strong>tenciónin<strong>de</strong>finida constituye per se una violación a la Convención <strong>de</strong> Naciones Unidascontra la Tortura y otros Tratos o Penas Cru<strong>el</strong>es, Inhumanos o Degradantes 77 .Adicionalmente, un informe <strong>de</strong> 2006 adoptado por <strong>el</strong> Consejo Económico y Social d<strong>el</strong>a ONU sobre la situación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>tenidos en la Bahía <strong>de</strong> <strong>Guantánamo</strong>, y qu<strong>el</strong>amentablemente sigue siendo r<strong>el</strong>evante, señala que “<strong>el</strong> objetivo principal <strong>de</strong> la<strong>de</strong>tención continuada no es evitar que los combatientes reanu<strong>de</strong>n la lucha armadacontra los Estados Unidos, sino obtener información y recabar datos para losservicios <strong>de</strong> int<strong>el</strong>igencia sobre la red Al Qaida”. Al respecto, <strong>el</strong> informe señala que7374757677CIDH, Informe sobre Terrorismo y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II.116.Doc.5 rev.1, 22 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2002,párr. 140.CIDH, Informe sobre Terrorismo y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II.116.Doc.5 rev.1, 22 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2002,párr. 139.CIDH, Comunicado <strong>de</strong> Prensa 29/13: CIDH, Grupo <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> ONU sobre la Detención Arbitraria, R<strong>el</strong>ator <strong>de</strong>ONU contra la Tortura, R<strong>el</strong>ator <strong>de</strong> ONU para los <strong>de</strong>rechos humanos en la lucha contra <strong>el</strong> terrorismo, y R<strong>el</strong>ator<strong>de</strong> ONU sobre la salud reiteran necesidad <strong>de</strong> terminar con la <strong>de</strong>tención in<strong>de</strong>finida <strong>de</strong> personas en la BaseNaval <strong>de</strong> <strong>Guantánamo</strong> ante actual crisis <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, 1 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2013.CIDH, Resolución No. 2/11, Sobre la Situación <strong>de</strong> los Detenidos <strong>de</strong> la Bahía <strong>de</strong> <strong>Guantánamo</strong>, Medida Caut<strong>el</strong>ar259-02, 22 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2011.Comité <strong>de</strong> Naciones Unidas contra la Tortura (CAT por sus siglas en inglés), Comité <strong>de</strong> la ONU contra laTortura: Conclusiones y Recomendaciones, Estados Unidos <strong>de</strong> América, 25 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2006, CAT/C/USA/CO/2,párr. 22.Comisión Interamericana <strong>de</strong> Derechos Humanos | CIDH
50 | <strong>Hacia</strong> <strong>el</strong> <strong>cierre</strong> <strong>de</strong> <strong>Guantánamo</strong>“[l]a <strong>de</strong>tención in<strong>de</strong>finida <strong>de</strong> prisioneros <strong>de</strong> guerra y <strong>de</strong> civiles internados parasometerlos a interrogatorios continuos es incompatible con las disposiciones <strong>de</strong> losConvenios <strong>de</strong> Ginebra 78 .95. El R<strong>el</strong>ator Especial <strong>de</strong> Naciones Unidas sobre la tortura y otros tratos o penascru<strong>el</strong>es, inhumanos o <strong>de</strong>gradantes ha reiterado que todas las <strong>de</strong>tenciones llevadas acabo fuera d<strong>el</strong> campo <strong>de</strong> batalla <strong>de</strong>ben estar reguladas por <strong>el</strong> <strong>de</strong>recho internacional<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos –que prohíbe la <strong>de</strong>tención arbitraria prolongada- inclusosi se llevan a cabo bajo la retórica <strong>de</strong> la “guerra contra <strong>el</strong> terror”” 79 . El R<strong>el</strong>atorEspecial consi<strong>de</strong>ra que la práctica <strong>de</strong> Estados Unidos <strong>de</strong> mantener a personas<strong>de</strong>tenidas in<strong>de</strong>finidamente cuando se haya <strong>de</strong>terminado que constituyen unaamenaza significativa a la seguridad <strong>de</strong> Estados Unidos configuran una violación d<strong>el</strong>a prohibición <strong>de</strong> la tortura y los malos tratos establecida en <strong>el</strong> Artículo 7 d<strong>el</strong> PactoInternacional <strong>de</strong> Derechos Civiles y Políticos, los artículos 1 y 16 <strong>de</strong> la Convencióncontra la Tortura, así como las disposiciones r<strong>el</strong>evantes <strong>de</strong> la DeclaraciónAmericana, incorporadas a la Carta <strong>de</strong> la Organización <strong>de</strong> los Estados Americanos 80 .96. En consecuencia, con base en los estándares mencionados anteriormente yestablecidos tanto en <strong>el</strong> <strong>de</strong>recho internacional <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos como en <strong>el</strong><strong>de</strong>recho internacional humanitario, la <strong>de</strong>tención in<strong>de</strong>finida <strong>de</strong> personas que todavíapermanecen en <strong>Guantánamo</strong> sin cargos en su contra <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> más <strong>de</strong> una década,sobre todo con <strong>el</strong> propósito <strong>de</strong> obtener información <strong>de</strong> int<strong>el</strong>igencia, constituye unagrave violación <strong>de</strong> su <strong>de</strong>recho a la libertad personal garantizado por <strong>el</strong> artículo I d<strong>el</strong>a Declaración Americana. La persistencia <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>tención continuada e in<strong>de</strong>finidaclaramente sobrepasa una medida excepcional o estrictamente necesaria or<strong>de</strong>nadapor razones <strong>de</strong> seguridad, y es arbitraria e injusta. Los prisioneros <strong>de</strong>tenidos en <strong>el</strong>contexto <strong>de</strong> conflictos armados no internacionales sólo pue<strong>de</strong>n permanecer<strong>de</strong>tenidos por razones <strong>de</strong> seguridad y, por lo tanto, no pue<strong>de</strong>n continuar <strong>de</strong>tenidosin<strong>de</strong>finidamente con fines interrogatorios. Al respecto, la Comisión Interamericanareitera enfáticamente la necesidad <strong>de</strong> adoptar medidas concretas para poner fin a la<strong>de</strong>tención in<strong>de</strong>finida <strong>de</strong> <strong>de</strong>tenidos en <strong>Guantánamo</strong>.78Consejo Económico y Social <strong>de</strong> la ONU, E/CN.4/2006/120, 27 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2006, párr. 23. Disponible en:http://www.refworld.org/docid/45377b0b0.html79Declaración d<strong>el</strong> R<strong>el</strong>ator Especial <strong>de</strong> Naciones Unidas sobre la tortura y otros tratos o penas cru<strong>el</strong>es,inhumanos o <strong>de</strong>gradantes, Juan Mén<strong>de</strong>z, Audiencia <strong>de</strong> la CIDH sobre la Situación <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong> los<strong>de</strong>tenidos en la Base Naval <strong>de</strong> <strong>Guantánamo</strong>, Estados Unidos, Washington, D.C, 28 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2013, p. 4.80Declaración d<strong>el</strong> R<strong>el</strong>ator Especial <strong>de</strong> Naciones Unidas sobre la tortura y otros tratos o penas cru<strong>el</strong>es,inhumanos o <strong>de</strong>gradantes, Juan Mén<strong>de</strong>z, Audiencia <strong>de</strong> la CIDH sobre la Situación <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong> los<strong>de</strong>tenidos en la Base Naval <strong>de</strong> <strong>Guantánamo</strong>, Estados Unidos, Washington, D.C, 28 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2013, p. 5.Organización <strong>de</strong> los Estados Americanos | OEA