Memoria_2011

5.1.3 Actuaciones de control de la Economía Irregular y del Trabajo de los Extranjeros
La economía irregular supone una grave distorsión económica y social. La distinción entre el fraude en economía irregular y el
fraude en seguridad no es tanto por la materia como de carácter operativo, pues el fraude en economía irregular es fraude a la
seguridad social, salvo en el caso de los extranjeros sin autorización para trabajar.
Así, suele distinguirse entre fraude en economía irregular, entendiendo por ella el trabajo totalmente no declarado, y fraude en
seguridad social, que sería el trabajo gris que no ha sido declarado correctamente (como es el caso de los encuadramientos
indebidos en seguridad social), o no haber sido declarado de forma completa (como es el caso de la declaración incompleta de
los salarios por los que se cotiza a la seguridad social). El trabajo no declarado en absoluto requiere una metodología de
detección y de comprobación con algunas especialidades propias, pero no es una materia distinta a la de seguridad social, salvo
por afectar también a los extranjeros sin autorización para trabajar, que no están incluidos en el campo de aplicación de aquella.
La planificación de la ITSS prioriza el control del trabajo no declarado en absoluto sobre el control del trabajo no declarado de
forma completa o correcta, no sólo por la inquietud que produce y su impacto económico y social, sino también porque sus
efectos son más devastadores. No obstante no son alternativos, sino que con frecuencia hay una fuerte interrelación entre uno y
otro. Las medidas introducidas para combatir el trabajo no declarado también pueden poner de manifiesto las irregularidades en
las relaciones del trabajo declarado basadas en contratos legales.
Desde la ITSS se considera trabajo no declarado en absoluto a los siguientes supuestos o conductas fraudulentas: trabajo de los
extranjeros sin autorización, falta de afiliación o alta de los trabajadores en la seguridad social, y compatibilizar un trabajo con la
percepción de una prestación de seguridad social.
Un aspecto básico a tener en cuenta es que el control de la economía sumergida está estrechamente vinculado a la
protección social de los trabajadores. Así, en el año 2011 se realizaron 39.061 órdenes de servicio de control de la
economía sumergida en materia de seguridad social a demanda externa, la mayor parte de las cuales respondieron a
demandas de los propios trabajadores afectados por el fraude.
5.2 Actuaciones y resultados
5.2.1 Actuaciones e Infracciones en materia de Extranjeros
En el año 2011 se han realizado 6.327 actuaciones inspectoras sobre las obligaciones concernientes a la autorización para
trabajar por cuenta propia en nuestro país, siendo objeto de comprobación directa 3.059 trabajadores extranjeros, de los cuales
331 (10,82%) se encontraban en situación irregular, practicándose las actas de infracción correspondientes, con propuestas de
sanción por importe de 136 mil euros.
Respecto a las actuaciones encaminadas a la comprobación del cumplimiento de los requisitos referidos a la autorización para
trabajar por cuenta ajena, las realizadas fueron 51.471, siendo objeto de comprobación 47.045 trabajadores extranjeros, de los
cuales 4.662 (9,90%) se encontraban en situación irregular por carecer de la preceptiva autorización, extendiéndose las
correspondientes actas de infracción con propuestas de sanción de 44,86 millones de euros.
Ministerio de Empleo y Seguridad Social
Sectores económicos. Durante el año 2011 la ITSS ha ejercitado su actividad de control del cumplimiento de la normativa
vigente en materia de autorizaciones a extranjeros para trabajar en España en todos los sectores económicos, si bien ha tratado
de intensificar los esfuerzos, en cada momento, en aquellos en los que, por diversas razones, era presumible el incremento del
empleo de trabajadores extranjeros sin autorización.
Así, en el conjunto del año el sector de la Hostelería ha sido en el que se ha producido una mayor concentración de las
actuaciones inspectoras en materia de extranjería, representando el 31,24% del total con 18.057 actuaciones, seguido de
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