Tomo 2.3 Estrategia de la Policía para la Seguridad

Introducción
de los modelos propios de la teoría realista, reduciendo el concepto “seguridad” a la
protección del territorio contra la agresión del enemigo, la defensa de los intereses
nacionales en política exterior y los esfuerzos tendientes a evitar el holocausto nuclear 2 .
De acuerdo con lo anterior, la noción de seguridad que se construyó por más de cuarenta
años fue completamente ajena a la vida de los seres humanos y a las necesidades de
los ciudadanos comunes. Al punto de “dejar de lado las preocupaciones legítimas de la
gente común que procuraba tener seguridad en su vida cotidiana” 3 dando prioridad a
las preocupaciones e intenciones que cada estado-nación tenía según el bloque al que
pertenecía .
Pero fue la finalización de la Guerra Fría a finales del siglo XX, la que dio el espacio
para la configuración de una nueva geopolítica internacional y la que a su vez generó un
replanteamiento del concepto de desarrollo y, por consiguiente, de la noción de seguridad.
De esta forma, al reconocer las nuevas problemáticas que afectan a la humanidad
tal es el caso de la pobreza, el subdesarrollo, las crecientes presiones demográficas
y el deterioro ambiental entre otros muchos factores, la Organización de las Naciones
Unidas plantea que la seguridad de los seres humanos “se expresa en un niño que no
muere, una enfermedad que no se difunde, un empleo que no se elimina, una tensión
étnica que no explota en violencia, un disidente que no es silenciado. La seguridad
humana no es una preocupación por las armas: es una preocupación por la vida y la
dignidad de las personas” 4 .
Esta nueva noción de seguridad, indiscutiblemente da cuenta de una dimensión más
holística del concepto en el que el ser humano pasa a ser el centro del debate, lo cual
es posible en el marco de un nuevo paradigma de Desarrollo Humano Sostenible 5 . De
esta forma, la noción de seguridad humana está compuesta por diferentes componentes
entre los que se destacan: la seguridad alimentaria, política, ambiental, personal,
económica y comunitaria .
La definición de seguridad humana que incluye como un componente la seguridad
personal, permite a su vez aproximarse a una noción más específica la seguridad
ciudadana, que como bien se propone en el Informe de Naciones Unidas para América
Central 2009-2010 titulado “Abrir espacios para la seguridad ciudadana y el desarrollo
humano” es una modalidad específica de la seguridad humana, que puede ser definida
inicialmente como la protección universal contra el delito violento o predatorio. La seguridad
ciudadana es la protección de ciertas opciones u oportunidades de todas las
personas (su vida, su integridad, su patrimonio) contra un tipo específico de riesgo (el
delito) que altera en forma “súbita y dolorosa la vida cotidiana de las víctimas.”
2 FORO SOBRE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. Documento de enfoque sobre seguridad y convivencia. Proyecto de Seguridad
Pública. Documento de discusión. Medellín, mayo de 1997.
3 ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS, ONU. Informe sobre el desarrollo humano 1994. Publicado por Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y Fondo de Cultura Económica, FCE. México, p. 25.
4 Ibíd., págs.
5 La ONU dio a conocer el nuevo paradigma de desarrollo humano sostenible en el año de 1991 al reconocer que "no
sólo suscita un crecimiento económico sino que también distribuye equitativamente los beneficios, regenera el medio
ambiente en lugar de destruirlo y fomenta la autonomía de las personas en lugar de marginarlas”.
Estrategia de la Policía Nacional para la Consolidación de la Seguridad Ciudadana
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