Tomo 2.3 Estrategia de la Policía para la Seguridad

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Aproximación Sanidad a la seguridad para la ciudadana Policía Nacional
2.3 LOS CUERPOS DE POLICÍA DE AMÉRICA LATINA FRENTE
A LA SEGURIDAD CIUDADANA
La convivencia con carácter democrático de los habitantes es una condición indispensable
para el ejercicio y disfrute de los derechos humanos. En gran parte, las democracias
latinoamericanas heredaron cuerpos policiales que estaban militarizados o controlados
por los militares . La tarea más importante en estos casos era la desmilitarización de la
policía y la subordinación de esta a la autoridad de líderes civiles democráticos, que no
pertenecían al estamento militar 8 .
Desde esta perspectiva, la actuación de los militares en las jóvenes naciones se llevó
a cabo, con la conciencia en que ellos eran el estamento capaz de asegurar el orden y
la paz, no solamente en las fronteras, sino también para controlar la inestabilidad y las
luchas internas, abrogándose de tal manera los asuntos concernientes a la estabilidad
interna . Este determinismo militar continuó teniendo fuerza en el continente durante las
primeras décadas del siglo XX y facilitaron la aparición de gobiernos dictatoriales que
marcaron la dinámica interna de las instituciones del Estado, entre estas la policial.
Las democracias de América Latina, han buscado afanosamente promover un Estado
social de derecho que garantice la solución de las necesidades y libertades básicas
de sus habitantes. Sin embargo, sus gobernantes han encontrado dificultades para
enfrentar un doble desafío: el desarrollo de instituciones policiales fuertes que contribuyan
al control social que, al mismo tiempo, las convierta en instrumento eficaz para la
protección y la convivencia democrática.
Estos cuerpos de policía, han sido especialmente hábiles a la hora de sobrevivir y adaptarse,
sobre todo en aquellas nuevas democracias que nacieron de transiciones negociadas
(Nicaragua) o del derrocamiento de largas dictaduras militares (Chile y Argentina) .
En la actualidad, dichas democracias han cifrado sus esfuerzos en desarrollar instituciones
que impongan su autonomía y frenen este tipo de tendencias. Los fines y los
procedimientos de reforma en materia de convivencia democrática se han relacionado
más directamente con las nociones de seguridad humana, que con la anterior insistencia
en la desaparecida teoría de la “seguridad nacional”.
En este escenario, los problemas a los que se enfrentan las fuerzas militares y las instituciones
policiales, están intrínsecamente relacionados. Una policía débil o ineficaz ha
conducido en varios países de la región a que las autoridades en algunos casos utilicen
a los militares en actividades de policía, para lo cual estos últimos no están preparados,
ni constituyen labores de su natural incumbencia; o para militarizar a la policía, lo que
es igualmente erróneo. Los problemas referenciados, a su vez, se encuentran inmersos
en un contexto más amplio de desafíos, como el desarrollo económico y los aspectos
institucionales de la sociedad y de la política 9 .
8 DIAMINT, Rut. Democracia y Seguridad en América Latina. Op.cit.
9 DIAMINT, Rut. Control Civil y Fuerzas Armadas en las Nuevas Democracias Latinoamericanas. Buenos Aires: Grupo
Editor Latinoamericano, 1999.
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Estrategia de la Policía Nacional para la Consolidación de la Seguridad Ciudadana
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