INFORME DE RESULTADOS (2006-2012)

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Informe cde resultados Informe Informe de de resultados resultados 2006-2012 2006-2012 CONCLUSIONES Conclusiones .............................................. 245
Conclusiones .............................................. 246 CONCLUSIONES A lo largo del presente informe, se expuso la secuencia de acciones y esfuerzos que COFETEL desarrolló durante seis años, para cumplir su mandato de regular, promover y supervisar el desarrollo eficiente y la cobertura social amplia de las telecomunicaciones y la radiodifusión en México. La problemática sobre precios elevados, bajos porcentajes de penetración y un escaso desarrollo de infraestructura, han requerido acciones decididas. COFETEL como entidad del Estado mexicano, ha asumido la obligación de dotar al sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión de certidumbre jurídica, así como de transparencia, calidad y cobertura, a niveles equiparables con los mejores estándares internacionales. Nuestra política de Estado COFETEL es una organización cuyo marco institucional la faculta para diseñar e implementar una política de Estado. Es por ello que cuenta con atribuciones legales que trascienden la actividad administrativa de corto plazo del gobierno federal. La política de espectro es un buen ejemplo de ello, ya que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha expuesto las facultades exclusivas que tiene COFETEL en materia de radiodifusión, entre las cuales se encuentran la planeación y administración del espectro para radio y televisión. Asimismo, la fracción VIII, del artículo 9-A, de la propia Ley Federal de Telecomunicaciones, le confiere el papel de administrar el espectro y fomentar su uso eficiente, así como de elaborar y actualizar el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias. La política de transición a la TDT es otro claro ejemplo donde la política de Estado trasciende la política de gobierno (sexenal). COFETEL ha realizado modificaciones a la propuesta original, con la finalidad de acelerar el proceso de modernización y convergencia tecnológica, mismo que inició en 2004 y se tiene planeado concluir en 2015. Esta política de Estado ha atravesado tres administraciones del gobierno federal, antes a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y ahora a cargo de COFETEL, gracias a la validación de atribuciones que manifestó el poder judicial de nuestro país. Si bien debe existir una alineación entre el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes con las políticas regulatorias de largo plazo de COFETEL, también es cierto que estas últimas rebasan el horizonte temporal de estos dos documentos, emitidos por el ejecutivo federal. Situación por la cual COFETEL debe asegurar, por ejemplo, que tanto la política de espectro como la política de transición a la TDT, guarden consistencia a lo largo de las administraciones sexenales. No es casualidad que en su diseño institucional los comisionados tengan nombramientos por ocho años, y juntos integren un órgano de gobierno denominado Pleno, que toma decisiones de forma colegiada. Por la misma razón, la legislación sectorial concibe a COFETEL como un órgano desconcentrado, con autonomía técnica, operativa, de gasto y de gestión. Ahora bien, la manera como COFETEL diseña e implementa política de Estado, es a través de la construcción de instituciones para el sector telecomunicaciones, mismas que estructuran los incentivos que gobiernan el actuar de los regulados: nos referimos a las resoluciones. Una vez emitidas, las resoluciones son reglas formales, que modifican el status quo y logran transformar diversos aspectos del sector, cuando se implementan adecuadamente y no se detienen por procesos judiciales.
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