INFORME DE RESULTADOS (2006-2012)

Conclusiones
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CONCLUSIONES
A lo largo del presente informe, se expuso la secuencia de acciones y esfuerzos que COFETEL desarrolló durante
seis años, para cumplir su mandato de regular, promover y supervisar el desarrollo eficiente y la cobertura social
amplia de las telecomunicaciones y la radiodifusión en México.
La problemática sobre precios elevados, bajos porcentajes de penetración y un escaso desarrollo de infraestructura,
han requerido acciones decididas. COFETEL como entidad del Estado mexicano, ha asumido la obligación de
dotar al sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión de certidumbre jurídica, así como de transparencia,
calidad y cobertura, a niveles equiparables con los mejores estándares internacionales.
Nuestra política de Estado
COFETEL es una organización cuyo marco institucional
la faculta para diseñar e implementar
una política de Estado. Es por ello que cuenta
con atribuciones legales que trascienden la actividad
administrativa de corto plazo del gobierno
federal. La política de espectro es un buen ejemplo
de ello, ya que la Suprema Corte de Justicia
de la Nación ha expuesto las facultades exclusivas
que tiene COFETEL en materia de radiodifusión,
entre las cuales se encuentran la planeación
y administración del espectro para radio y
televisión. Asimismo, la fracción VIII, del artículo
9-A, de la propia Ley Federal de Telecomunicaciones,
le confiere el papel de administrar el espectro
y fomentar su uso eficiente, así como de
elaborar y actualizar el Cuadro Nacional de Atribución
de Frecuencias.
La política de transición a la TDT es otro claro
ejemplo donde la política de Estado trasciende
la política de gobierno (sexenal). COFETEL ha
realizado modificaciones a la propuesta original,
con la finalidad de acelerar el proceso de modernización
y convergencia tecnológica, mismo
que inició en 2004 y se tiene planeado concluir
en 2015. Esta política de Estado ha atravesado
tres administraciones del gobierno federal, antes
a cargo de la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes, y ahora a cargo de COFETEL, gracias
a la validación de atribuciones que manifestó
el poder judicial de nuestro país.
Si bien debe existir una alineación entre el Plan
Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial
de Comunicaciones y Transportes con las políticas
regulatorias de largo plazo de COFETEL,
también es cierto que estas últimas rebasan el
horizonte temporal de estos dos documentos,
emitidos por el ejecutivo federal. Situación por
la cual COFETEL debe asegurar, por ejemplo,
que tanto la política de espectro como la política
de transición a la TDT, guarden consistencia a
lo largo de las administraciones sexenales. No
es casualidad que en su diseño institucional los
comisionados tengan nombramientos por ocho
años, y juntos integren un órgano de gobierno
denominado Pleno, que toma decisiones de forma
colegiada. Por la misma razón, la legislación
sectorial concibe a COFETEL como un órgano
desconcentrado, con autonomía técnica, operativa,
de gasto y de gestión.
Ahora bien, la manera como COFETEL diseña e
implementa política de Estado, es a través de la
construcción de instituciones para el sector telecomunicaciones,
mismas que estructuran los
incentivos que gobiernan el actuar de los regulados:
nos referimos a las resoluciones. Una vez
emitidas, las resoluciones son reglas formales,
que modifican el status quo y logran transformar
diversos aspectos del sector, cuando se
implementan adecuadamente y no se detienen
por procesos judiciales.