INFORME DE RESULTADOS (2006-2012)

Capítulo dos
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Espectro (2007)
Exigir mayores requisitos para el otorgamiento de permisos para las estaciones
oficiales que para las privadas, no viola el principio de igualdad.
Los permisionarios oficiales no se encuentran en la misma situación que los demás
permisionarios de radiodifusión privados, ya que si bien ninguno persigue fines comerciales,
entre ellos existe una clara diferencia derivada de la naturaleza de la persona.
Esta diferencia justifica plenamente, la exigencia de mayores requisitos tratándose de
los permisionarios oficiales, toda vez que forman parte del Estado y, por tanto, deben
cumplir con los requisitos formales y sustanciales referidos, a los que no están sujetos
los demás permisionarios (artículo 21-a de la Ley Federal de Radio y Televisión).
Diferencias entre concesión y permiso.
La Ley Federal de Radio y Televisión no utiliza los conceptos de concesión y permiso con
las diferencias propias que en la doctrina suele atribuírseles, sino según el uso comercial
o no de las estaciones de radio y televisión.
Así, el artículo 13, segundo párrafo, establece que las estaciones comerciales requerirán
concesión, mientras que las oficiales, culturales, de experimentación, escuelas
radiofónicas o las que establezcan las entidades y organismos públicos para el cumplimiento
de sus fines y servicios requerirán permiso.
Las concesiones o permisos sobre bandas de frecuencia del espectro
radioeléctrico se otorgan para un uso específico.
Es el uso específico que se asocia a la banda de frecuencia lo que determinará la necesidad
de obtener la concesión para su explotación o aprovechamiento. Así, existe una
relación indisoluble entre la concesión otorgada y el uso del bien concesionado (artículos
1, 3, fracciones I, II, IV, XIV, XV y XVI, 10, 14, 18 fracción II y 20 de la Ley Federal
de Telecomunicaciones; artículos 1, 2, 3 y 13 de la Ley Federal de Radio y Televisión).
La radiodifusión y las telecomunicaciones no constituyen un servicio público,
sino actividades de interés público, por lo que las concesiones que
se otorgan son sobre bienes del dominio público.
Las actividades de interés público son aquellas que el Estado debe proteger y vigilar
para el debido cumplimiento de su función social. Por tanto, es indudable que las concesiones
en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, se otorgan sobre bienes del
dominio público de la Federación, en términos del artículo 28 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.