Tercera parte: El Sistema de Educación Primaria - OEI

Panorama de la educación en el Uruguay
92
En síntesis, al igual que respecto a la repetición, las
características sociales de la demanda educativa (aproximadas
en este caso mediante la utilización del contexto
sociocultural del centro educativo) parecerían asociarse
significativamente a los niveles de asistencia registrados.
A su vez, los datos sugieren la presencia de un aumento
en la inasistencia hacia finales de la década de los noventa.
En este sentido, las escuelas de contexto menos
favorable enfrentan un desafío adicional (y aparentemente
creciente), dadas las distorsiones que este fenómeno
introduce en el proceso educativo.
Sin embargo, como veremos enseguida, también existen
algunas características de la oferta educativa que
parecerían incidir significativamente sobre los niveles de
asistencia.
En primer lugar, el turno escolar parecería afectar los
niveles de inasistencia registrados. Así, tal como se constata
en el siguiente gráfico, las escuelas de turno matutino
registran las mayores tasas de riesgo de repetición
(en primer grado y total) por inasistencia en las escuelas
de contexto más desfavorable. Mientras tanto, las escuelas
de turno vespertino y completo (en ese orden) presentan
niveles de inasistencia sensiblemente menores. Esto
resulta especialmente importante en el caso de las escuelas
de Tiempo Completo, ya que dichas escuelas
comienzan a funcionar en el mismo horario que las escuelas
de turno matutino. Por tanto, esta evidencia pone
de manifiesto otro logro importante del formato de Tiempo
Completo. Es bueno destacar que la misma tendencia
de distribución de la inasistencia por turno se registra
al interior del resto de los contextos.
Gráfico 3.33
Fuente: Elaboración a partir de datos de matrícula final del DEE del CEP y datos
de Contextos socioculturales del Censo Nacional de Aprendizajes de 1996
(MECAEP/UMRE).
En segundo lugar, la presencia de servicio de alimentación
en el centro (y especialmente del servicio de comedor)
también parecería asociarse de forma significativa
con una mayor asiduidad de asistencia. Así, las escuelas
que poseen comedor y, más aún, aquellas que brindan
dicho servicio junto con el de “copa de leche” presentan
al interior del contexto más desfavorable menores
niveles de inasistencia. Esta evidencia pone de manifiesto
la importante contribución que el servicio de alimentación
realiza a la regularidad del proceso educativo en el
contexto menos favorable.
Gráfico 3.34
Fuente: Elaboración a partir de datos de matrícula final del DEE del CEP y datos
de Contextos socioculturales del Censo Nacional de Aprendizajes de 1996 (ME-
CAEP/UMRE).
En síntesis, parecería claro que algunas características
de la oferta educativa (formato de Tiempo Completo
o en su defecto para el primer grado el turno vespertino,
presencia de servicio de alimentación en el centro) poseen
una significativa capacidad al momento de reducir
los niveles de inasistencia aun cuando enfrentan situaciones
de demanda muy desfavorables.
5. El aprendizaje de los niños
Las evaluaciones de aprendizaje surgen con la creación
de la Unidad de Medición de Resultados Educativos
(UMRE) en el marco de Programa MECAEP en 1995. El
objetivo básico de las evaluaciones ha sido el poder brindar
información al sistema educativo sobre el nivel de
competencia de los niños en áreas básicas como Lenguaje
y Matemática.
El primer estudio que se realizó en este marco fue la
Evaluación Nacional de Aprendizajes en Lengua Materna
y Matemática en sextos años, que tuvo carácter censal
y sentó las bases para la creación de un sistema que
preveía evaluaciones en distintos grados de la Educa-