Tercera parte: El Sistema de Educación Primaria - OEI

Panorama de la educación en el Uruguay
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Capítulo I
Matrícula, asistencia y servicios educativos y
asistenciales de la Enseñanza Primaria
1. Un sistema universal de educación
y protección social
En lo que refiere a educación primaria, Uruguay cubre
en forma universal a sus niños. Este nivel de cobertura
se verifica desde inicios de la década, sin que se constaten
fluctuaciones significativas. Las tasas de egreso de
la educación primaria son también universales, aunque
en muchos casos dicho egreso se produce a edades
superiores a lo esperable.
La matrícula en educación común ha oscilado en los
últimos 10 años entre 340 mil y algo menos de 360 mil
alumnos, y se registra una primacía absoluta del sector
público (88%) en la cobertura de esta demanda educativa.
A modo de ejemplo, en el año 2004, los alumnos atendidos
por los establecimientos del Estado ascendían a 315
mil, mientras que el sistema privado cubría a 44 mil niños.
Gráfico 3.1
Fuente: Elaboración a partir de datos del DEE (Departamento de Estadística Educativa)
del CEP.
* Los datos son a diciembre de cada año, excepto el año 2004 cuyo dato corresponde
a inicios de año.
La combinación de una cobertura universal alcanzada
hace algunas décadas con una baja tasa de fecundidad
hace que el volumen de niños incorporados al sistema
no presente cambios sustanciales. Entre 1991 y 2004
se han matriculado 18 mil niños más, lo que representa
un aumento del 5,4%.
Se registran cambios significativos respecto al tipo de
establecimiento al que concurre la población matriculada.
La primacía del sistema público, asentada desde larga
data en Uruguay, se ha incrementado en la segunda
mitad de la década del 90. Es probable que la expansión
de la cobertura estatal responda simultáneamente a efectos
combinados de oferta y demanda. Sin embargo, sobre
la base de la información disponible, no nos es posible
determinar qué proporción de este incremento en la
cobertura relativa del sector público es explicado por la
imposibilidad de las familias de afrontar los costos de la
educación privada y qué proporción responde, en cambio,
a un mayor nivel de confianza en el sistema público,
generado al menos parcialmente a partir del “efecto arrastre”
producido por la expansión en la cobertura de educación
inicial pública en los sectores medios de ingresos.
Cuadro 3.1
Porcentaje de matrícula de educación primaria común (1° a 6°)
según forma de administración
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Pública 83,7 83,8 83,4 83,6 83,9 84,5 84,7 84,7 85,1 85,7 87,1 87,0 87,7 87,8
Privada 16,3 16,2 16,6 16,4 16,1 15,5 15,3 15,3 14,9 14,3 12,9 13,0 12,3 12,2
Fuente: Elaboración en base a datos del DEE (Departamento de Estadística Educativa) del CEP.
* Los datos son a diciembre de cada año, excepto el año 2004 cuyo dato corresponde a inicios de año.