Tercera parte: El Sistema de Educación Primaria - OEI

segundo lugar, también es posible que al interior de un
mismo contexto existan situaciones suficientemente diferentes
respecto a la composición del público escolar,
relacionadas con la disponibilidad de activos y capital
social a nivel barrial capaces de generar las divergencias
observadas en los resultados. En tercer término, es
posible que niños que habiten en un barrio más hetero-
Cuadro 3.16.
géneo pertenezcan a grupos de pares también más diversos
y tengan a su disposición modelos de rol alternativos.
Ambas situaciones, aun en presencia de factores de riesgo
en la familia del estudiante, podrían contribuir en la
obtención de resultados educativos relativamente mejores
a los esperables de acuerdo al contexto sociocultural
del centro.
Comparación de la repetición en escuelas de contextos medio y desfavorables
según tipología de barrios
Contexto Barrio Repetición Primero Repetición Total
Medio Bajo Heterogéneo 24,08 12,30
Bajo Homogéneo 32,15 15,34
Total 26,83 13,11
Desfavorable Bajo Heterogéneo 29,12 15,78
Bajo Homogéneo 49,63 24,67
Total 44,91 22,54
Muy Desfavorable Bajo Heterogéneo 40,92 22,35
Bajo Homogéneo 57,05 26,06
Total 54,91 25,37
Fuente: Elaboración en base a la ECH- INE, datos del DEE del CEP y datos de contexto sociocultural del Censo Nacional de Aprendizajes de 1996 (MECAEP/
UMRE)
A MODO DE CIERRE
La evidencia presentada a lo largo del capítulo avala
la siguiente caracterización del sistema de educación
primaria uruguayo:
1. Cobertura, acceso y egreso de la educación primaria
El sistema de educación primaria uruguayo se caracteriza
por niveles de cobertura, acceso y egreso de corte
universal. La cobertura de la enseñanza primaria se encuentra
liderada ampliamente por el sector público. En
2004, el 88% de los niños matriculados en educación
primaria concurre a escuelas públicas, proporción que
ha crecido en forma constante desde 1993, especialmente
en el último cuatrienio.
2. La educación pública como sistema de protección
social
Además de su función principal, el sistema escolar
desempeña un importante rol asistencial, ya que articula
una red de protección social que atiende a la infancia
carenciada del país. Nueve de cada diez escuelas públicas
brindan complementación nutricional a los niños que
asisten al establecimiento. Este sistema ha actuado como
un mecanismo amortiguador de la crisis social que el
país ha sufrido en la segunda mitad de los noventa e
inicio de la presente década.
3. Los niveles de extraedad y la repetición
En nuestro país, las tasas de egreso prácticamente
universales del sistema de educación primaria no garantizan
por sí mismas que dicho egreso se registre en tiempo.
En otras palabras, prácticamente la totalidad de los
niños que ingresan a primer año de escuela egresan algún
día de sexto. Pero no todos los niños lo hacen en los
6 años teóricos en los que está concebido el ciclo de
educación primaria, ya que una porción importante repite
algún grado durante su vida escolar. En la última década,
la repetición de primero a sexto grado se ha ubicado
entre 10% y 12% (con excepción de 1999). La estructura
de la repetición por grado muestra una concentración en
los dos primeros (especialmente en primero donde se
ubica en el entorno del 20%), concentración que más
TERCERA PARTE / El Sistema de Educación Primaria: Fortalezas y Debilidades
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