Caracterización del Medio Biótico y Determinación de la - Quintero ...

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MARCO TEÓRICO • Corporación Nacional Forestal (CONAF) (corporación de derecho privado sin fines de lucro). • Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción (MINECON). • Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) (organismo público descentralizado). • Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL). 1.1.5b Marco jurídico sobre el agua La necesidad de proteger mediante leyes, costumbres y normas no escritas el uso del agua viene de lejos, y ha sido objeto de luchas, conflictos y pleitos a lo largo de la historia de la humanidad. Sin embargo, nunca como hasta ahora se le había dado una perspectiva tan integral y tan amplia como la que ha proporcionado la Directiva Marco del Agua (DMA) con respecto a las aguas de la Unión Europea, algunas de ellas seriamente amenazadas de contaminación o de riesgo. El Ministerio de Medio Ambiente español reconoce que se trata de una de las directivas más ambiciosa y compleja de todas las normas europeas relacionadas con el medio ambiente, y que supone un cambio radical en la legislación europea hasta ahora vigente. La Directiva, cuyo fin es asegurar un buen estado del agua protegiendo los ecosistemas que dependen de ella, engloba en un conjunto las aguas continentales superficiales y subterráneas, de transición y costeras. El objetivo de la Directiva en el ámbito comunitario no era otro que establecer un marco comunitario para la protección de las aguas superficiales continentales, de transición, costeras y subterráneas, para prevenir o reducir su contaminación, promover su uso sostenible, proteger el medio ambiente, mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos y atenuar los efectos de las inundaciones y sequías. En Chile, muchas de las normativas para controlar los impactos negativos que se están sucediendo en los sistemas acuáticos, están sólo recién siendo elaboradas o aplicadas y sólo en este último año se ha presentado un Instructivo Presidencial el cual imparte instrucciones para la dictación de normas secundarias de calidad ambiental para aguas continentales superficiales y aguas marinas, donde CONAMA se encuentra coordinando este proceso (2003). Los parámetros y límites a considerar para la elaboración de las normas secundarias tendrían por objetivo general “Proteger, mantener y recuperar la calidad de las aguas continentales superficiales de manera de salvaguardar la salud de las personas, el aprovechamiento del recurso, la protección y conservación de las 26
MARCO TEÓRICO comunidades acuáticas y de los ecosistemas lacustres, maximizando los beneficios sociales, económicos y medioambientales” (CONAMA, 2006). El Código de Aguas fue publicado el 29 de octubre de 1981 (DFL 1.122/1981 del Ministerio de Justicia) y es el instrumento legal que ordena y regula los derechos de aprovechamiento y la administración del recurso agua en Chile. Durante la última década han entrado en vigencia normas de emisión, que en el marco de lo dispuesto en la Ley de Bases del Medio Ambiente (Ley 19.300 de 1994), permiten regular las descargas contaminantes provenientes de distintas fuentes. Estas son: a) Norma de Emisión para la Regulación de Contaminantes asociados a las Descargas de Residuos Industriales Líquidos a Sistemas de Alcantarillado. Decreto Supremo 609/98 del Ministerio de Obras Públicas y publicado en el Diario Oficial el 20/07/98. Según establece el Decreto tiene por objetivo mejorar la calidad ambiental de las aguas servidas crudas que los servicios públicos de disposición de éstas vierten a los cuerpos de agua terrestres o marítimos, mediante el control de los contaminantes líquidos de origen industrial que se descargan en el alcantarillado. Esta norma fue modificada mediante el D.S. 3.592/00 del Ministerio de Obras Públicas, el cual fue publicado en el Diario Oficial el 26/09/2000. b) Norma de Emisión para la Regulación de Contaminantes asociados a las Descargas de Residuos Líquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales. Decreto Supremo 90/00 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia y publicado en el Diario Oficial el 07/03/01. Su objetivo es prevenir la contaminación de las aguas marinas y continentales superficiales del país, mediante el control de contaminantes asociados a los residuos líquidos que se descargan a estos cuerpos receptores. c) Norma de Emisión de Residuos Líquidos a Aguas Subterráneas. Decreto Supremo 46/02 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia y publicado en el Diario Oficial el 17/01/03. Pretende prevenir la contaminación de este recurso mediante el control de los residuos industriales líquidos que se infiltran a través del subsuelo al acuífero. d) Norma de calidad secundaria para aguas continentales y marinas. Esta norma ha sido diseñada por el Departamento de Control de la Contaminación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, sobre la base de los antecedentes del proceso de elaboración de la “Norma de Calidad para la Protección de las Aguas Continentales Superficiales” y del “Anteproyecto de la Norma de Calidad para Aguas Marinas”. 27
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