huellas - Universidad del Norte

consiste ya en una fusión de los Estados que sólo
conservan algunos atributos de soberanía, de
carácter más bien local y que practican una sola
política en todas las materias importantes de la vida
en sociedad”.
En la Carta de la Organización de los Estados
Americanos (OEA) suscrita en Bogotá con ocasión
de la Novena Conferencia Internacional Americana
celebrada en 1948, aparece muy firme el concepto
de que la acción cooperativa de los Estados es uno
de los propósitos del sistema y que dicha acción es
necesaria para promover su desarrollo económico,
social y cultural. Así se dijo en el artículo 4,
concepto que se reafirmó en el artículo 63 cuando
al señalar la competencia del Consejo
Interamericano Económico y Social se expresó que
este organismo tendría como finalidad principal “el
promover el bienestar económico y social de los
países americanos, mediante la cooperación
efectiva entre ellos para el mejor aprovechamiento
de sus recursos naturales, su desarrollo agrícola e
industrial y la elevación del nivel de vida de sus
pueblos”. Avanzó un poco más el Estatuto en
materia de la cooperación cuando al indicar las
funciones del Consejo Interamericano de
Jurisconsultos dijo que debería “estudiar la
posibilidad de uniformar las legislaciones de los
diferentes países americanos en cuanto esto
parezca conveniente”. La Carta de Bogotá fue
cuidadosa con el tradicional principio de la
soberanía al abordar la materia de la cooperación
económica, principio que guía al estatuto desde su
preámbulo. En efecto, leemos en éste que antes de
suscribir el convenio, los Estados representados en
la conferencia, en nombre de sus pueblos,
declararon solemnemente que estaban buscando el
mejoramiento de todos en la independencia, en la
igualdad y en el derecho mediante su mutua
comprensión y su respeto por la soberanía de cada
uno. Luego, en la primera parte de la Carta, se
vuelve a hablar de esta soberanía y se recalca que
la organización internacional que se crea buscará
un orden de paz y de justicia para fomentar la
solidaridad, robustecer la colaboración y defender
la soberanía, la integridad territorial y la
independencia de los Estados que la integran. Al
reafirmar los principios del sistema, se dijo
claramente en el artículo 5 que los Estados
Americanos entienden que el orden internacional
está esencialmente constituido por el respeto a la
personalidad, soberanía e independencia de esos
mismos Estados y en el artículo 9 se expresó que
cada Estado tiene el derecho de defender su
integridad e independencia, proveer a su
conservación y prosperidad y, por consiguiente, de
organizarse como mejor lo entendiere.
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El pensamiento de los economistas que
desarrollaron el concepto de la integración influyó,
ciertamente, en las reformas a la Carta de la OEA.,
que comenzaron a gestarse en 1964. En 1965 la
Segunda Conferencia Interamericana
Extraordinaria, celebrada en Río de Janiero,
declaró enfáticamente que era imprescindible
imprimir al sistema interamericano un nuevo
dinamismo e imperativo modificar la estructura
funcional de la Organización, así como consignar
en la Carta nuevos objetivos y normas para
promover el desarrollo económico, social y cultural
de los pueblos del Continente y para acelerar el
proceso de integración económica. En desarrollo de
lo anterior se reunió la Tercera Conferencia
Interamericana Extraordinaria en Buenos Aires en
1967 y allí se aprobó el Protocolo de Reformas a la
Carta de Bogotá en donde se incorporó el principio
de la integración. Nuevas normas se introdujeron a
la Carta para hacer énfasis en el desarrollo
económico, dinámico y armónico como condición
indispensable para asegurar la paz y la seguridad.
Los artículos pertinentes, en el capítulo VII de la
Carta, son extensos y definen toda una política de
integración. El artículo 40 dice al respecto que:
“Los Estados Miembros (OEA) reconocen que la
integración de los países en desarrollo del
continente es uno de los objetivos del Sistema
Interamericano y, por consiguiente, orientarán sus
esfuerzos y tomarán las medidas necesarias para
acelerar el proceso de integración, con miras al
logro, en el más corto plazo, de un mercado común
latinoamericano”. El artículo 37 había señalado las
metas en los siguientes términos:
“Los Estados Miembros. reconociendo la estrecha
interdependencia que hay entre el comercio exterior
y el desarrollo económico y social, deben realizar
esfuerzos, individuales y colectivos, con el fin de
conseguir:
a) La reducción o eliminación, por parte de los
países importadores, de barreras arancelarias y no
arancelarias que afectan a las exportaciones de los
Miembros de la Organización, salvo cuando dichas
barreras se apliquen para diversificar la estructura
económica, acelerar el desarrollo de los Estados
Miembros menos desarrollados e intensificar su
proceso de integración económica, o cuando se
relacionen con la seguridad nacional o las
necesidades del equilibrio económico; b) El
mantenimiento de la continuidad de su desarrollo
económico y social mediante:
1) Mejores condiciones para el comercio de
productos básicos por medio de convenios
internacionales, cuando fueren adecuados;