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146 Cecilia Blondet, Carmen Montero
destinaron para promover el empleo productivo y 39 millones para el
apoyo social. Hasta setiembre de 1992 sólo se habían ejecutado cerca de
54 millones, es decir el 33% de lo asignado para el año, lo que revela una
baja capacidad de ejecución presupuestal. Ello estaría ligado a la falta de
reglas claras de funcionamiento, así como a su dependencia de los
ingresos obtenidos por el tesoro público y las prioridades del gasto
público, ya que es el Ministerio de Economía quien aprueba la cantidad
de dinero que debe desembolsarse mensualmente (Elías, 1992).
Programa Nacional de Asistencia Alimentaría (PRONAA)
Se creó en febrero de 1992 y es el resultado de la fusión de la
Oficina Nacional de Apoyo Alimentario (ONAA), creada en 1977, y el
Programa de Asistencia Directa (PAD), creado en 1985. Tiene como
finalidad contribuir a elevar los niveles nutricionales de la población más
deprimida mediante la entrega de alimentos. El PRONAA diferencia dos
modalidades de trabajo, una de tipo asistencial y otra de desarrollo
productivo.
El programa de emergencia tiene una función asistencialista y
comprende la distribución directa de alimentos, el subsidio a comedores,
los programas de alimentos por trabajo y los de atención a casos especiales
(ancianos y huérfanos).
Los proyectos regulares tienen la finalidad de apoyar el
desarrollo comunal a través de la ejecución de obras de infraestructura
básica y trabajos productivos, implementados a través de la modalidad de
alimentos por trabajo. (Ministerio de la Presidencia, PRONAA, 1992).
El PRONAA contaba para 1992 con un presupuesto de 157
millones de nuevos soles, de los cuales 140 millones le habían sido
transferidos de FONCODES. Segun el decreto ley que autoriza la mencionada
transferencia (D.L. 25517), este monto debería corresponder al
subsidio de comedores, sin embargo ha sido distribuido entre los distintos
programas a cargo de PRONAA, reduciéndose significativamente
el monto destinado a comedores.