HOY: MEN POPULAR

36 Cecilia Blondet, Carmen Montero
Cuadro 2
Distribución de la población por niveles de pobreza Lima Metropolitana
1985-86, 1991 Y 1994 (% del total)
Niveles 1985-86 1991 1994
Pobres 27.4 48.9 37.6
Pobres extremos 3.4 10.1 4.7
Pobres no extremos 24.0 38.9 32.9
Fuente: INEI. ENNIV 1985-86; Cuánto SA. ENNIV 91 y94. Instituto Cuánto, Revista
Cuánto,
Año VI, Vol. 6, N° 68, diciembre 1994, p. 12.
En Lima Metropolitana el porcentaje de población pobre pasó de
27.4% en 1985-86 a 48.9% en octubre-noviembre de 1991. Actualmente,
según la ENNIV 94, se estima que esta proporción habría bajado a 37.6%
(ver cuadro 2).
Esta situación de pobreza dio lugar a distintos programas sociales y
respuestas populares que, como veremos más adelante, se asocian al
surgimiento y expansión de los comedores.
2. El Estado y su rol social. Políticas sociales y programas sociales
Los diferentes programas de estabilización y ajuste estructural
aplicados en los ochenta para enfrentar la crisis económica recortaron los
gastos fiscales, afectando sobre todo el gasto social. En 1981 el gasto
social per cápita era de US$ 48.8, en 1990 este monto se redujo a sólo
US$12.4 (Cuánto, 1991).
Al mismo tiempo que se redujo el gasto social, se buscó atender
prioritariamente a los sectores más vulnerables de la población. Así, bajo
el esquema de la "focalización" aparecieron los programas de compensación
social o emergencia, dirigidos a los sectores más pobres (Elías,