Inspecciones Laborales - AELE
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INSPECCIÓN DEL TRABAJO<br />
<strong>Inspecciones</strong> <strong>Laborales</strong><br />
Carta de Organizaciones Empresariales al<br />
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo<br />
Las organizaciones empresariales han dirigido al Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo la<br />
carta que transcribimos a continuación en la cual fijan su posición respecto a la Ley Nº 28292<br />
que modificó recientemente el Dec. Leg. Nº 910, Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa<br />
del Trabajador y sobre los Decretos Supremos Nºs. 010-2004-TR y Nº 011-2002-TR que<br />
modificaron su Reglamento, contenido en el D.S. Nº 020-2001-TR.<br />
Lima, 11 de agosto de 2004<br />
Señor Doctor<br />
JAVIER NEVES MUJICA<br />
Ministro de Estado en la Cartera de<br />
Trabajo y Promoción del Empleo<br />
Presente.-<br />
De nuestra mayor consideración:<br />
Tenemos el agrado de dirigirnos a usted para saludarlo<br />
muy cordialmente y manifestarle nuestra profunda preocupación<br />
como sector empresarial, por la promulgación de la<br />
Ley Nº 28292, modificatoria de la Ley General de Inspección<br />
del Trabajo y Defensa del Trabajador, aprobada por<br />
Decreto Legislativo Nº 910.<br />
En efecto, la autógrafa de la norma aprobada recientemente<br />
no fue puesta en conocimiento del Consejo Nacional de<br />
Trabajo y Promoción del Empleo para su respectivo debate, el<br />
mismo que tiene por objeto la discusión y concertación de<br />
políticas en materia de trabajo, de promoción del empleo y de<br />
protección social, de acuerdo con el texto de la ley que regula<br />
al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.<br />
Más aún, si tenemos en cuenta que uno de los considerandos<br />
del Decreto Legislativo Nº 910, señala que el mismo<br />
fue debatido en el seno del Consejo Nacional de Trabajo y<br />
Promoción Social, hoy Consejo Nacional de Trabajo y Promoción<br />
del Empleo, lo que nos indicaría que toda modificación<br />
que se efectuara debió haber pasado necesariamente<br />
por la consideración del referido Consejo.<br />
En tal sentido, remitimos a su Despacho las observaciones<br />
a la Ley Nº 28292, y a la modificatoria del Reglamento<br />
de la Ley de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador,<br />
aprobada por Decreto Supremo Nº 010-2004-TR, publicadas<br />
ambas el 21 de julio pasado.<br />
• LEY Nº 28292<br />
De acuerdo a las modificaciones dispuestas por la Ley Nº<br />
28292 al Decreto Legislativo Nº 910, Ley de Inspección del<br />
Trabajo y Defensa del Trabajador, la normativa actual resulta<br />
más bien sancionadora, así tenemos:<br />
• ÁMBITO DE APLICACIÓN<br />
El ámbito se extiende a las personas naturales o jurídicas<br />
que prestan servicios como agencias de empleo o de colocación<br />
de trabajadores del hogar y a los que laboran como<br />
trabajadores del hogar.<br />
En virtud de esta modificación, el inspector de trabajo<br />
tendrá la facultad de ingresar incluso a los domicilios en que<br />
laboren los trabajadores del hogar.<br />
• FACULTAD DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO<br />
Se incorporan nuevas facultades a los inspectores de trabajo,<br />
entre ellas:<br />
Ingresar libremente a los centros de trabajo, y en general<br />
a los lugares en los que exista prestación de servicios sujetos<br />
a inspección, sin previo aviso y a cualquier hora del día o de<br />
la noche, según el objeto de la inspección como lo determinará<br />
el reglamento.<br />
Al respecto, debemos indicar que el texto anterior de la<br />
Ley establece la facultad de los inspectores de trabajo de<br />
ingresar libremente a los centros de trabajo, y en general a<br />
los lugares en los que exista prestación de servicios sujetos a<br />
inspección, sin previo aviso, sin embargo, precisaba que se<br />
efectuaría en horas razonables.<br />
Sobre el particular, cabe señalar que en el Estudio General<br />
de la Comisión de Expertos de la OIT- 71 Reunión, 1985<br />
sobre la Inspección del Trabajo, se indica en su párrafo 163<br />
que el principio según el cual los inspectores del trabajo deben<br />
gozar de la facultad de poder entrar en cualquier momento<br />
en los establecimientos sometidos a su vigilancia debe<br />
aplicarse cuando sea oportuno. Por ello, la Recomendación<br />
núm. 133 recomienda en su párrafo 9 que los controles de<br />
noche sólo versen sobre aquellas cuestiones que no pueden<br />
ser objeto de verificación durante el día. En ese sentido, numerosas<br />
legislaciones prevén el derecho de los inspectores<br />
del trabajo a entrar en los establecimientos «a cualquier hora<br />
razonable», como es el caso Bangladesh (ley sobre el trabajo<br />
en las plantaciones de té, artículo 4, b)); Barbados (el artículo<br />
95, a), de la ley de fábricas precisa que la visita debe<br />
tener lugar a cualquier hora razonable del día o de la noche);<br />
Birmania (ley sobre comercio y establecimientos de<br />
1951, artículo 13, 1); Botswana (ley sobre el empleo, artículo<br />
8; la ley de fábricas, en cambio, prevé en su artículo 69<br />
que las visitas pueden tener lugar de día y de noche); India<br />
(ley sobre el pago de los salarios, artículo 14, 4); ley del<br />
trabajo en las plantaciones, artículo 5); el artículo 9 de la ley<br />
sobre igualdad de remuneración prevé que la visita pueda<br />
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