Inspecciones Laborales - AELE

INSPECCIÓN DEL TRABAJO
Inspecciones Laborales
Carta de Organizaciones Empresariales al
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
Las organizaciones empresariales han dirigido al Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo la
carta que transcribimos a continuación en la cual fijan su posición respecto a la Ley Nº 28292
que modificó recientemente el Dec. Leg. Nº 910, Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa
del Trabajador y sobre los Decretos Supremos Nºs. 010-2004-TR y Nº 011-2002-TR que
modificaron su Reglamento, contenido en el D.S. Nº 020-2001-TR.
Lima, 11 de agosto de 2004
Señor Doctor
JAVIER NEVES MUJICA
Ministro de Estado en la Cartera de
Trabajo y Promoción del Empleo
Presente.-
De nuestra mayor consideración:
Tenemos el agrado de dirigirnos a usted para saludarlo
muy cordialmente y manifestarle nuestra profunda preocupación
como sector empresarial, por la promulgación de la
Ley Nº 28292, modificatoria de la Ley General de Inspección
del Trabajo y Defensa del Trabajador, aprobada por
Decreto Legislativo Nº 910.
En efecto, la autógrafa de la norma aprobada recientemente
no fue puesta en conocimiento del Consejo Nacional de
Trabajo y Promoción del Empleo para su respectivo debate, el
mismo que tiene por objeto la discusión y concertación de
políticas en materia de trabajo, de promoción del empleo y de
protección social, de acuerdo con el texto de la ley que regula
al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Más aún, si tenemos en cuenta que uno de los considerandos
del Decreto Legislativo Nº 910, señala que el mismo
fue debatido en el seno del Consejo Nacional de Trabajo y
Promoción Social, hoy Consejo Nacional de Trabajo y Promoción
del Empleo, lo que nos indicaría que toda modificación
que se efectuara debió haber pasado necesariamente
por la consideración del referido Consejo.
En tal sentido, remitimos a su Despacho las observaciones
a la Ley Nº 28292, y a la modificatoria del Reglamento
de la Ley de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador,
aprobada por Decreto Supremo Nº 010-2004-TR, publicadas
ambas el 21 de julio pasado.
• LEY Nº 28292
De acuerdo a las modificaciones dispuestas por la Ley Nº
28292 al Decreto Legislativo Nº 910, Ley de Inspección del
Trabajo y Defensa del Trabajador, la normativa actual resulta
más bien sancionadora, así tenemos:
• ÁMBITO DE APLICACIÓN
El ámbito se extiende a las personas naturales o jurídicas
que prestan servicios como agencias de empleo o de colocación
de trabajadores del hogar y a los que laboran como
trabajadores del hogar.
En virtud de esta modificación, el inspector de trabajo
tendrá la facultad de ingresar incluso a los domicilios en que
laboren los trabajadores del hogar.
• FACULTAD DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO
Se incorporan nuevas facultades a los inspectores de trabajo,
entre ellas:
Ingresar libremente a los centros de trabajo, y en general
a los lugares en los que exista prestación de servicios sujetos
a inspección, sin previo aviso y a cualquier hora del día o de
la noche, según el objeto de la inspección como lo determinará
el reglamento.
Al respecto, debemos indicar que el texto anterior de la
Ley establece la facultad de los inspectores de trabajo de
ingresar libremente a los centros de trabajo, y en general a
los lugares en los que exista prestación de servicios sujetos a
inspección, sin previo aviso, sin embargo, precisaba que se
efectuaría en horas razonables.
Sobre el particular, cabe señalar que en el Estudio General
de la Comisión de Expertos de la OIT- 71 Reunión, 1985
sobre la Inspección del Trabajo, se indica en su párrafo 163
que el principio según el cual los inspectores del trabajo deben
gozar de la facultad de poder entrar en cualquier momento
en los establecimientos sometidos a su vigilancia debe
aplicarse cuando sea oportuno. Por ello, la Recomendación
núm. 133 recomienda en su párrafo 9 que los controles de
noche sólo versen sobre aquellas cuestiones que no pueden
ser objeto de verificación durante el día. En ese sentido, numerosas
legislaciones prevén el derecho de los inspectores
del trabajo a entrar en los establecimientos «a cualquier hora
razonable», como es el caso Bangladesh (ley sobre el trabajo
en las plantaciones de té, artículo 4, b)); Barbados (el artículo
95, a), de la ley de fábricas precisa que la visita debe
tener lugar a cualquier hora razonable del día o de la noche);
Birmania (ley sobre comercio y establecimientos de
1951, artículo 13, 1); Botswana (ley sobre el empleo, artículo
8; la ley de fábricas, en cambio, prevé en su artículo 69
que las visitas pueden tener lugar de día y de noche); India
(ley sobre el pago de los salarios, artículo 14, 4); ley del
trabajo en las plantaciones, artículo 5); el artículo 9 de la ley
sobre igualdad de remuneración prevé que la visita pueda
AGOSTO 2004 19