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30 adquisitivo de los ingresos y afecta primordialmente a los sectores más vulnerables de la población, se manifiesta también en el incremento del desempleo y en el crecimiento del sector informal de la economía. No se puede dejar de lado el problema de la inseguridad ciudadana, la ola delictiva que atenta la integridad física de las personas y su patrimonio, afecta las actividades productivas y es una amenaza permanente contra la seguridad nacional. 15 15 Vicepresidencia de la República. ODEPLAN. Plan de Gobierno 2000-2003 Por un nuevo País. Páginas 19-20.
31 CAPITULO II El ESTADO ECUATORIANO Y LA POLÍTICA FISCAL: 2.1 Análisis histórico del desarrollo del Estado. A fines de la década de los cuarenta nace en el Ecuador el Estado Desarrollista, en base a la propuesta cepalina de desarrollo desde dentro. El modelo proponía incentivar el desarrollo de industrias nacionales abastecedoras del mercado interno de los productos que se importaban. En los años cincuenta con el auge bananero, la política fiscal se propone la construcción de una infraestructura de transporte y energía, el fomento de la industrialización y la creación de instituciones que permitan al Estado asumir funciones que le permitan impulsar el desarrollo. Es decir se proponía lo que se conoce como sustitución de importaciones, con el propósito de promover la industrialización y modernización de la producción y buscar el equilibrio en la balanza de pagos. Este Estado Desarrollista, asumió la responsabilidad de la planificación nacional, pero al inicio de los años setenta empezó a enfrentar dificultades económicas. Sin embargo, el boom del petróleo alivió las presiones en el presupuesto y postergó la aplicación de reformas estructurales que exigían las estrategias de desarrollo sustentable del país. Pero la inestabilidad de los precios de exportación del petróleo fue la causa de un endeudamiento agresivo para mantener el crecimiento que se estaba logrando lo que aumento el gasto publico y dio paso en los años ochentas al recorte del Presupuesto del Estado. En los gobiernos de Roldós y Hurtado se hicieron esfuerzos por
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