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intereses como por la existencia de rigideces en la asignación de recursos
que dificultan la labor que cumple el Ministerio de Economía y Finanzas.
Estas rigideces que son conocidas legalmente como ingresos y
gastos predestinados, constituyen restricciones presupuestarias que
limitan la disponibilidad de ingresos u obligan a mantener un gasto que
requiere de su respectivo financiamiento, sin permitir que medie algún
criterio de eficiencia o austeridad en el manejo presupuestario.
La mayoría de las preasignaciones fueron eliminadas con la
Reforma Tributaria para el año 1989, sin embargo en la actualidad han
resurgido otras y hoy están contenidas en más de 50 piezas legales
distintas como: leyes, decretos o acuerdos ministeriales que afectan a los
ingresos petroleros y tributarios.
Del total de los ingresos corrientes el 27.44% esta preasignado lo
que le resta influencia a la política fiscal.
Si a lo anterior le agregamos otros rubros que son muy rígidos en
el Presupuesto del Gobierno Central para el año 2001, como son los
intereses de la deuda publica que representan el 22,95% del total del
Presupuesto, los gastos de personal que ascienden al 20,8%; y las
amortizaciones netas que son del orden del 6.15% del total de ingresos,
solamente el 22,65% del total del Presupuesto puede ser controlado por
el Ministerio de Economía y Finanzas, lo que le da mucha rigidez para la
aplicación de políticas presupuestarias.
Con esta investigación se pretende sensibilizar a las autoridades
de nuestro país sobre el problema de los ingresos y gastos preasignados
por las implicaciones que tiene en el manejo del Presupuesto del