republica del ecuador - Repositorio Digital IAEN - Instituto de Altos ...

More documents

Recommendations

Info

8 intereses como por la existencia de rigideces en la asignación de recursos que dificultan la labor que cumple el Ministerio de Economía y Finanzas. Estas rigideces que son conocidas legalmente como ingresos y gastos predestinados, constituyen restricciones presupuestarias que limitan la disponibilidad de ingresos u obligan a mantener un gasto que requiere de su respectivo financiamiento, sin permitir que medie algún criterio de eficiencia o austeridad en el manejo presupuestario. La mayoría de las preasignaciones fueron eliminadas con la Reforma Tributaria para el año 1989, sin embargo en la actualidad han resurgido otras y hoy están contenidas en más de 50 piezas legales distintas como: leyes, decretos o acuerdos ministeriales que afectan a los ingresos petroleros y tributarios. Del total de los ingresos corrientes el 27.44% esta preasignado lo que le resta influencia a la política fiscal. Si a lo anterior le agregamos otros rubros que son muy rígidos en el Presupuesto del Gobierno Central para el año 2001, como son los intereses de la deuda publica que representan el 22,95% del total del Presupuesto, los gastos de personal que ascienden al 20,8%; y las amortizaciones netas que son del orden del 6.15% del total de ingresos, solamente el 22,65% del total del Presupuesto puede ser controlado por el Ministerio de Economía y Finanzas, lo que le da mucha rigidez para la aplicación de políticas presupuestarias. Con esta investigación se pretende sensibilizar a las autoridades de nuestro país sobre el problema de los ingresos y gastos preasignados por las implicaciones que tiene en el manejo del Presupuesto del
9 Gobierno Central, para ello el estudio se ha dividido en 5 capítulos, en los cuales se han desarrollado diferentes temas. En el Primer Capítulo Antecedentes, se analiza la actividad hidrocarburífera y la evolución de la economía ecuatoriana durante las últimas tres décadas; la inflexibilidad del Presupuesto del Gobierno Central por la excesiva dependencia de los recursos provenientes de la actividad hidrocarburífera; y, el impacto distributivo del presupuesto Público. En el Capítulo Segundo, El Estado ecuatoriano y la política fiscal, se realiza un análisis histórico del desarrollo del Estado; del papel de la política fiscal en el nuevo esquema de dolarización; y, del futuro del Estado Nación en la transición a la sociedad global. En cuanto a la Importancia de los ingresos petroleros como fuente de financiamiento del Presupuesto del Gobierno Central, en el Capitulo Tercero se hace un análisis de la Renta Petrolera; de los ingresos petroleros, de sus fuentes; y de la distribución de los ingresos del Petróleo. En el Capítulo Cuarto se enfoca La preasignación de los recursos provenientes de la actividad hidrocarburífera y su impacto en el Presupuesto del Gobierno Central y se tratan los siguientes temas: causas de la preasignación; cuantificación de las preasignaciones en el Presupuesto del Gobierno Central. Finalmente en el Capítulo Quinto se desarrollan las Conclusiones y Recomendaciones.
Page 1 and 2: REPUBLICA DEL ECUADOR INSTITUTO DE
Page 3 and 4: 3 AGRADECIMIENTO Al Instituto de Al
Page 5 and 6: 5 LA ACTIVIDAD HIDROCARBURÍFERA Y
Page 7: 7 INTRODUCCIÓN El Ecuador no ha de
Page 11 and 12: 11 • DECADA DE LOS 70 Con la cons
Page 13 and 14: 13 El conflicto bélico con el Per
Page 15 and 16: 15 cotización mediante la compra y
Page 17 and 18: 17 presidente Bucaram y se convirti
Page 19 and 20: 19 (-12.1%), construcción (-8.0%),
Page 21 and 22: 21 Los ingresos corrientes del Pres
Page 23 and 24: 23 • Desigual distribución de la
Page 25 and 26: 25 PORCENTAJES DE POBREZA DE LA POB
Page 27 and 28: 27 La Joya de los Sachas (Orellana)
Page 29 and 30: 29 En 1998 las pérdidas de año y
Page 31 and 32: 31 CAPITULO II El ESTADO ECUATORIAN
Page 33 and 34: 33 En los años noventa persiste la
Page 35 and 36: 35 Las políticas presupuestarias d
Page 37 and 38: 37 relevante de las políticas pres
Page 39 and 40: 39 de capitales ni tampoco interven
Page 41 and 42: 41 el 54.4% de la PEA y solo el 27.
Page 43 and 44: 43 Internacional de Presupuesto Pú
Page 45 and 46: 45 decisivas, son los amos de los g
Page 47 and 48: 47 aparecen otros fenómenos asocia
Page 49 and 50: 49 se proponen dos perspectivas: en
Page 51 and 52: 51 • Redefinir el Estado nacional
Page 53 and 54: 53 ser interpretado como la capacid
Page 55 and 56: 55 La revalorización de los gobier
Page 57 and 58: 57 Otra alternativa es la disoluci
Page 59 and 60:
59 organizaciones sociales, gremios
Page 61 and 62:
61 ser del 17.3%; pues, el promedio
Page 63 and 64:
63 equilibrio fiscal tan necesario
Page 65 and 66:
65 La disminución de los volúmene
Page 67 and 68:
67 CUADRO No.9 DISTRIBUCION DE LA P
Page 69 and 70:
69 estudios especializados sobre la
Page 71 and 72:
71 CUADRO No.13 INGRESOS PETROLEROS
Page 73 and 74:
73 incrementos en el precio de los
Page 75 and 76:
75 del volumen de producción y que
Page 77 and 78:
77 Por viscosidad, US$ 0.00118 por
Page 79 and 80:
79 CAPITULO IV LA PREASIGNACION DE
Page 81 and 82:
81 La alta preasignación de los re
Page 83 and 84:
83 distorsiona los esquemas de ingr
Page 85 and 86:
85 Desde el punto de vista fiscal,
Page 87 and 88:
87 • REGALIAS PETROLERAS Desde 19
Page 89 and 90:
89 Para el Presupuesto del Gobierno
Page 91 and 92:
91 2% del impuesto a la renta. (Ret
Page 93 and 94:
93 Petroecuador es el agente de ret
Page 95 and 96:
95 que incluye el 0.1195% de partic
Page 97 and 98:
97 Con Ley 182 se reforma la Ley 13
Page 99 and 100:
99 concepto el valor de US$ 102898.
Page 101 and 102:
101 a) Exportaciones directas de: -
Page 103 and 104:
103 Presupuestos del Sector Públic
Page 105 and 106:
105 Galápagos. De este ingreso pro
Page 107 and 108:
107 en ANEXO No.7, solamente el 22.
Page 109 and 110:
109 criterio de eficiencia o auster
Page 111 and 112:
111 El problema más grande que afr
Page 113 and 114:
113 ingresos petroleros y tributari
Page 115 and 116:
115 de calculo y distribuir los rec
Page 117 and 118:
117 PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRA
Page 119:
119 AUTORIZACION DE PUBLICACION Aut
show all

republica del ecuador - Repositorio Digital IAEN - Instituto de Altos ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?