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Las políticas presupuestarias deben determinar que impuestos se
deben cobrar y en que se deben gastar los recursos del Presupuesto,
sobre la base de que preferencias tiene la población y cuales son sus
necesidades sociales, para ello no interviene el mercado sino la decisión
política de la autoridad competente, en los gobiernos locales las
preferencias están más cerca de quienes deciden, no así en el gobierno
central donde las preferencias muchas veces son una abstracción.
El presupuesto asignado a servicios debe tener un doble equilibrio:
debe existir igualdad de los ingresos procedentes de impuestos con los
gastos y además debe existir equilibrio entre las demandas preferentes y
la oferta de servicios.
La segunda función de la política presupuestaria se refiere a la
distribución territorial de los recursos en forma equitativa y justa, la
asignación adecuada de recursos para servicios garantiza una equitativa
distribución de los ingresos, lo justo no es que todos reciban por igual,
sino que cada cual reciba de acuerdo a los siguientes factores: herencia,
talento, oportunidades educativas, estructura de mercado, movilidad
social, naturaleza.
La prioridad en la distribución del ingreso debe dirigirse a: la
atención a los niños desnutridos, el cuidado a los ancianos, el combate a
la extrema pobreza. Pero la distribución del ingreso con justicia no solo es
social, es también territorial, las regiones más pobres, por diversos
factores, deben recibir mayores transferencias.
Los instrumentos de distribución de la política fiscal son los tributos,
la protección arancelaria, los subsidios, las transferencias de recursos. El
objetivo es el traslado de recursos desde un individuo más rico a otro más