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44 donde se acentúa la racionalidad instrumental (eficacia-eficiencia), la ampliación del espacio del mercado y de la iniciativa privada, lo que genera diversos problemas relacionados con la pérdida de capacidad del Estado para conseguir y mantener el bien común, asegurar la integración social, la identidad y la orientación de sus sociedades. R. Petrela en libro Los límites de la competitividad, como se debe gestionar la aldea de global señala: La globalización es el creciente proceso homogenizador a escala planetaria, potenciado por las innovaciones científico-tecnológicas, que afecta a todos los actores (Estado-nacional, organizaciones internacionales no gubernamentales, empresas transnacionales) y a todos los factores (político, económico, social, cultural, etc.) presentes en el sistema internacional, generando consecuencias ambivalentes: integración e incluso uniformidad, pero también conflicto por exclusión y resistencias de los particularismos locales que enfrenta 20 Los problemas que se presentan al iniciar el tercer milenio para los países de América Latina, se resumen en cuatro aspectos que se desarrollan a continuación: i) La Crisis y debilitamiento de los Estados-nacionales. El Estado, actor soberano de las relaciones internacionales entra en crisis. Su estructura decisional y soberanía son sometidas a dos presiones: desde arriba, por instituciones supranacionales, corporaciones, bancos; y desde abajo, por los localismos. Como señala S. Strange. 1996: Las fuerzas impersonales de los mercados mundiales son hoy más poderosas que los Estados, que supuestamente tienen la máxima autoridad política sobre la sociedad y la economía. Si antes los estados eran los amos de los mercados, ahora son los mercados los que, en muchas cuestiones 20 García Delgado Daniel. Buenos Aires Argentina 2000. El futuro del Estado-nación en la transición a la sociedad global. Asociación Internacional de Presupuesto. Revista Internacional de Presupuesto No. 43. Página 91-92.
45 decisivas, son los amos de los gobiernos de los Estados. 21 La debilidad del Estado reforzada por la percepción neoliberal de la globalización lleva a que los gobiernos se sometan a un disciplinamiento externo de programas y condicionamientos económicos y a presiones de poderosos grupos locales de interés, perdiendo capacidad de conducción de sus respectivas economías por el creciente endeudamiento. En 1998, los países en desarrollo debían 2,2 billones de dólares a los del Norte, a bancos comerciales e instituciones financieras, casi el doble que hace diez años. Los costos de la amortización de la deuda no son solo financieros , sino también sociales, por que las naciones deudoras, como primera medida, recortan sus presupuestos en servicios como salud, educación y obras públicas. En la actualidad las naciones del Sur pagan cuatro veces más de lo que reciben en ayuda del Norte. Según el PNUD, en la última década los intereses para los países pobres fueron cuatro veces más altos que para los países ricos. Si se eliminaran las barreras arancelarias a los países del Tercer Mundo, estos países recibirían el doble de lo que reciben en ayuda. Esto implicaría un nuevo orden económico internacional. Al respecto el ex ministro de economía de Argentina Roberto Alemann manifiesta lo siguiente: cuando hablamos de globalización y vemos estos ejemplos, inequidad en la apertura de los mercados para los países en desarrollo y protección para bienes primarios en los desarrollados, uno empieza a sospechar que tiene connotaciones de ventaja para una parte y desventaja para la otra. 22 La heteronomía (soberanía o autonomía dispersa) de los gobiernos nacionales no es garantía alguna ante la inestabilidad de los mercados 21 García Delgado Daniel. Buenos Aires Argentina 2000. El futuro del Estado-nación en la transición a la sociedad global. Asociación Internacional de Presupuesto. Revista Internacional de Presupuesto No. 43. Página 93. 22 García Delgado Daniel. Buenos Aires Argentina 2000. El futuro del Estado-nación en la transición a la sociedad global. Asociación Internacional de Presupuesto. Revista Internacional de Presupuesto No. 43. Página 93.
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