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Desde el punto de vista fiscal, la distribución del ingreso puede
afectar al crecimiento económico, por cuanto a mayor desigualdad se
produce una mayor demanda de programas sociales, lo que provoca un
empeoramiento de los desequilibrios presupuestarios, con el consiguiente
riesgo de desestabilizar la economía y su crecimiento sostenible.
Desde el punto de vista político, se sostiene que las desigualdades
en la distribución del ingreso promueven el descontento y la inequidad
social.
Los ingresos fiscales de acuerdo al origen de la renta, se
componen de dos fuentes, los ingresos tradicionales y la renta petrolera,
que es el ámbito de nuestro estudio.
A partir de 1972 se expidieron una serie de leyes y decretos a
través de los cuales se modificaron los tributos y participaciones de la
actividad hidrocarburífera, se establecieron regímenes diferentes para
cada productor y aumentó el número de partícipes. Esta situación
complicó el sistema tributario.
En 1976, en un esfuerzo de racionalización se unificaron varios
impuestos y gravámenes, en un impuesto único a la renta y se simplificó
el sistema tributario, conservando regímenes correspondientes a Texaco-
Gulf, CEPE y City.
En 1979, se fijaron topes máximos de precios, a base de los cuales
debían calcularse rentas para entidades seccionales y para el
Presupuesto, complicando de esta manera nuevamente el sistema
impositivo y la distribución de la renta petrolera.
Posteriormente se crearon rentas para fondos especiales