Territorios colectivos de indígenas y afroamericanos

• Se debe respetar las formas de vida de las comunidades y contar con su participación libre y
constante.
• Todo proyecto o acción de desarrollo debe articularse a un .plan de ordenamiento y gobierno del
territorio.
• Si tal plan no existe, debe prestarse apoyo a su formulación.
• Todo plan de ordenamiento y de gobierno del territorio y todo proyecto o acción de desarrollo deben
incorporar el componente de capacitación.
• Debe ser ecológicamente viable.
Estas formulaciones, en buena parte, han sido ya clara y coherentemente recogidas y acogidas en
ordenamientos internacionales y nacionales, en programas de gobiernos y en lineamientos de trabajo de
organismos como el Banco Mundial y el BID. Y una obvia deducción de ellas es la necesidad de entender
que en esta tarea de definición y búsqueda del desarrollo debe darse la participación y cooperación activa
y concertada de comunidades indígenas y afroamericanas, gobiernos y organismos multilaterales de
crédito y desarrollo. De ahí se deriva la necesidad de revisión del aprestamiento y las limitaciones de cada
sector:
• Cabría señalar como elementos positivos del aprestamiento indígena para el desarrollo: su carácter de
sector social organizado; su creciente poder de negociación; su conocimiento, adaptación al medio físico
que constituye su espacio de vida; y su alto sentido de tolerancia y del diálogo como elementos de la
convivencia. Entre las limitaciones, puede hacerse mención: del bajo nivel de escolaridad y de
información técnica, la inexperiencia en el manejo de recursos financieros y un escaso o muy reducido
sentido de la acumulación.
• Como elementos positivos de los gobiernos, en la perspectiva del desarrollo indígena sostenible, se
podrían mencionar los siguientes, una larga experiencia en iniciativas de desarrollo con indígenas (fallidas
o no pero que suponen una experiencia acumulada), un avance en la adopción de instrumentos legales
relativos a indígenas y sus derechos, una mayor capacidad y disposición para atender a las reclamaciones
administrativas y jurisdiccionales de los indígenas. Y entre las limitaciones: la ambigüedad legal en la
mayoría de los países sobre el tema de recursos naturales en territorios indígenas, la adopción de
proyectos contradictorios con las políticas indígenas, el temor en muchas entidades públicas, a la vigencia
de la autonomía y al ejercicio del derecho a la participación y el bajo nivel de información y de
conciencia sobre lo indígena.
• Entre los elementos favorables de apoyo al desarrollo sostenible de comunidades indígenas y
afroamericanas, las entidades financieras, sin omitir el aporte específico de su carácter, podrían allegar: su
amplia experiencia de proyectos con indígenas, donde han enfrentado dificultades y no pocos reveses; la
reflexión de estas experiencias y adopción de instrumentos muy comprensivos de orientación en su
trabajo; una disposición abierta a la información sobre el tema y gran capacidad de obtenerla; y personal
calificado en el estudio y definición de propuestas ponderadas. Como debilidades que podrían afectar las
relaciones de las entidades financieras con los indígenas y afroamericanos cabría nombrar la carencia de
una información sólida sobre la realidad de las poblaciones indígenas y afroamericanas así como de
instancias de comunicación con estas poblaciones y una falta de revisión crítica de las experiencias
propias y ajenas en planes y proyectos de desarrollo con estas poblaciones.
VISUALIZACION DE UN CAMINO POR CONSTRUIR
Un esfuerzo de recapitulación sobre las observaciones precedentes, debe hacer mención de cuatro focos
de atención que podrían ofrecer un material interesante de reflexión:
• Se debe descartar la búsqueda y la adopción de fórmulas de validez general (examinar a fondo las
experiencias, pero evitar réplicas mecánicas);
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