revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones

Del olvido a la inclusión
La Declaración de Montevideo instó a los Estados de
Iberoamérica a ratificar la Convención Internacional
sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores
Migratorios y sus Familiares, que hasta
ahora solo ha sido suscrita por 12 de los 22 Estados,
sobra mencionar que los 12 Estados que la han suscrito
son latinoamericanos.
En abril del 2008 se realizó en Cuenca- Ecuador la
Conferencia Iberoamericana sobre Migración y Desarrollo,
con el objeto de aprobar el plan de acción que
desarrolle la declaración de Montevideo.
La forma como se organizó la conferencia de Cuenca,
(por parte de la Secretaria de Iberoamérica, y su
alta dependencia de la agenda española), impidieron
llegar a un acuerdo entre los gobiernos de América
Latina y España y Portugal.
Igualmente se puso de manifiesto que no hay políticas
migratorias integrales en los países de origen y
que dichas políticas migratorias deberían tener como
objetivo último que inmigrar fuera un derecho y no
una necesidad, incluido el retorno.
En el ámbito colombiano
La respuesta institucional
El Gobierno Colombiano decide asumir el tema migratorio
en el año 2003, para lo que convoca un seminario
sobre comunidades colombianas en el exterior,
el seminario estuvo centrado en el tema de migración
y economía, donde se examinaba el impacto
de los más de U$ 2.500 millones de dólares que por
concepto de remesas enviaban por esa época nuestros
migrantes. En su momento dijimos, que si las
remesas le permitieron al Estado colombiano “descubrir
“ a sus migrantes, pues bienvenida las remesas,
pero que las remesas no pueden ser el eje de la política
pública migratoria. Infortunadamente esta ha sido
la política hasta hace poco.
En el 2003 surgen dos iniciativas, se crea la Comisión
Intersectorial de Migraciones, que agrupa a todas
las instituciones públicas relacionadas con el
tema migratorio, quien sería coordinada por el Director
de Visas de la Cancillería, desde allí se pensó orientar
la política pública, lamentablemente sin sociedad
civil, como ha sido la tradición colombiana. El funcionamiento
de esta Comisión ha sido precario, por
no decir nulo, en los 5 años de existencia, escasamente
se ha reunido y no ha adelantado ninguna iniciativa
que valga la pena destacar. A fines del 2007
el gobierno decidió pasar la coordinación de esta
Comisión al Programa Colombia Nos Une, decisión
que permitió reactivar dicha Comisión al hacerla participe
de la reflexión en torno a la formulación de la
política pública migratoria.
La otra iniciativa fue la creación del Programa “Colombianosune”
que es dirigido por un funcionario/a con
rango de asesor del Ministro de Relaciones Exteriores.
Este programa se centró en un principio a atender
a los inmigrantes colombianos de nivel socioeconómico
medio alto, como estudiantes, profesionales,
científicos, artistas, empresarios, y la vinculación de
las empresas colombianas a un nuevo mercado: los
migrantes. La visión de este programa estuvo o centrado
en la relación economía y migración, y desde
los años 2007/8 se viene replanteando, liderando la
formulación de la política pública migratoria en el
gobierno colombiano, en una apuesta que incluye la
integralidad y los derechos humanos, lo que podría
significar un cambio significativo de enfoque.
Como lo dijimos antes, definir la política pública desde
un enfoque determinado, conlleva necesariamente
a estrategias diferentes, por ejemplo, no es lo mismo,
determinar una política pública migratoria desde
un enfoque de economía, caso Colombia, 2003-2006
donde se concebía al migrante como un consumidor,
un mercado o una mercancía, y por lo tanto la función
del Estado gravitaba en ayudar a incrementar
las ganancias empresariales en el nuevo mercado migratorio,
que por ejemplo, partir de un enfoque de
derechos humanos, que ponga como centro a la persona
del migrante, su dignidad, sus derechos, y el
apoyo a la construcción de un proyecto de vida digno
y sostenible tanto para él como para su familia, y en
consecuencia, promoviendo acciones de información,
sensibilización y atención para prevenir la migración
vulnerable.
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