revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones

Políticas migratorias de Colombia y Ecuador en el marco de la crisis global
ción migrante y sus familias a las políticas estatales.
Y, segundo, la incorporación del tema de la movilidad
–porque ya no se está hablando de migración por la
carga peyorativa, sobre todo en los países receptores–
en el marco constitucional. Y ese fue un avance
tremendo, porque la anterior Constitución ecuatoriana
tenía un artículo relacionado con el tema de movilidad;
en la actual hay más de 56 ó 57 artículos en
que trabajan el tema de manera integral y transversal,
incorporando elementos como los que mencionaba
de refugio, tránsito, etc.
Por primera vez en la historia hubo representantes
de los migrantes en la Asamblea Constitucional y
quedó establecido que también haya representantes
para el nuevo Congreso. Hay un impulso fuerte
en el tema de derechos políticos, derechos laborales,
sociales y económicos enmarcados dentro del
principio general del derecho a migrar consagrado
en la Constitución, con lo cual Ecuador está dando
un salto cualitativo.
Por otra parte, se abren las fronteras y aunque la
gente conservadora sigue viendo a la migración en
términos de una amenaza laboral, xenofóbica, racista,
esto puede favorecer los flujos migratorios intrarregionales,
como parte de la integración andina y latinoamericana.
Pero todo esto está por verse, afirma. “Si bien ya se
tiene establecida esta doble vía, hay que ver cuán
eficiente y rápido puede resultar el Estado para bajar
lo que es la política migratoria constitucional a leyes,
al código de las migraciones como le estamos llamando,
para que aterrice de manera específica en
áreas como la movilidad, sector económico, temas
étnicos, etc.”
A renglón seguido dice que “Para llegar a lo que se
ha llegado, hay dos corrientes que mencionar. Por un
lado, toda una rama de investigaciones sobre migración
que vienen desde los años 80, que cuestionan
lo del territorio, el Estado, la identidad, todo en código
de migración. Pensar el tema de la territorialidad,
la pertenencia, la nación, la conformación de un Estado
Nación transnacional. Por otro lado, y con más
fuerza, surgieron las organizaciones de migrantes.
Quienes levantaban la voz para decir “aquí estamos”,
fueron las asociaciones de migrantes quienes cumplieron
un papel muy fuerte para visibilizar su situación”.
El planteamiento central de la nueva política inmigratoria
del Ecuador, señala que:
“Los Estados, los gobiernos y la sociedad internacional
en su conjunto, tienen una responsabilidad que
asumir en la subsistencia en estos inicios del Siglo
XXI de realidades que hacen de la emigración forzada
una necesidad vital para amplios colectivos; realidades
que tiene que ver fundamentalmente con la
vulneración de los derechos fundamentales de las
personas y con la lógica general de un orden económico
internacional injusto que, por un lado , promueve
la concentración de factores de producción en
aquellas regiones y países específicos que son capaces
de atraerlos (destacándose entre ellos la mano
de obra cualificada) y por el otro y de manera paradójica,
un orden internacional que va consolidando
medidas cada vez más sofisticadas para restringir la
movilidad de las personas a través de las fronteras”
(op.cit.)
La nueva Constitución ecuatoriana que fue aprobada
el 28 de septiembre de 2008, incorpora avances
fundamentales para garantizar el derecho de las personas
migrantes, representa un reto serio y trascendental
que debe asumir el Estado y la sociedad ecuatoriana
para lograr implementarla exitosamente. Además
es un ejemplo innovador para otros países que
son emisarios de población más allá de sus fronteras.
Dentro de los principios innovadores de la política
migratoria vale destacar las formulaciones novedosas,
trascendentales y que se constituyen en principios
orientadores para la acción:
a. Como la de que “no existen seres humanos ilegales”,
lo que existe son carencias de documentos o
requisitos exigidos por las autoridades de otros Estados.
b. El reconocimiento de la ciudadanía universal, teniendo
en cuenta que la globalización debe empapar
a todas las formas de organización política.
c. La adopción del enfoque de derechos humanos.
d. La inclusión de la política nacional de refugio como
política de Estado.
DIÁLOGOS MIGRANTES
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