Informe Técnico del PAC No. 39Extraordinario, 27/12/1994), Ley Aprobatoria de la Convención Interamericana para laProtección y Conservación de las Tortugas Marinas (Gaceta Oficial No. 5.247, Extraordinario,05/08/98).d) Decretos y Reglamentos: Decreto de Reforma Parcial del Reglamento de la Ley Forestal deSuelos y Aguas (Gaceta Oficial No. 2.022, Extraordinario, 20/10/78), Decreto que declara ZonaProtectora el espacio territorial próximo a la costa en una franja de 80 metros (Decreto No. 623,Gaceta Oficial No. 4.158, Extraordinario, 25/01/89), Reglamento Parcial de la Ley Orgánicapara la Ordenación del Territorio sobre Administración y Manejo de Parques Nacionales yMonumentos Naturales (Decreto No. 276, Gaceta Oficial 4.106 Extraordinario, 09/06/89),Decreto que dicta las Normas para la Protección de los Manglares y sus Espacios VitalesAsociados (Decreto No. 1.843, Gaceta Oficial No. 34.819, 14/10/91), Normas TécnicasConservacionistas para Controlar el Ejercicio de la Actividad Pesquera (Decreto No. 2.227,23/11/92), Reglamento de La Ley de Protección de la Fauna Silvestre (Decreto No. 628, GacetaOficial Ext. No. 4.925 del 29/06/95, Reglamento de Guardería Ambiental, Resolución quedeclara en veda a las especies contenidas en la lista de especies en peligro de extinción (DecretoNo. 1.485, Gaceta Oficial No. 36.059, 11/09/96), ) [todas las especies de tortugas marinas estánincluídas la lista], Lista Oficial de Especies en Peligro de Extinción (Decreto No. 1.486, GacetaOficial No. 36.062, 11/09/96) [todas las especies de tortugas marinas están incluídas en estalista], Resoluciones del Ministerio de Agricultura y Cría sobre sobre áreas y épocas de pesca yel uso obligatorio de los Dispositivos Excluyentes de Tortugas Marinas (TEDs) (ResoluciónMAC-67, Gaceta Oficial 35.159, 25/02/93 y Prov. Administrativa No. 1, Gaceta Oficial 35.678,23/03/95), Decreto que establece las normas sobre evaluación ambiental de actividadessusceptibles de degradar el ambiente (Decreto No. 1.257, Gaceta Oficial No. 35.946, 25/04/96),Resolución del Ministerio de Agricultura y Cría y del Ministerio del Ambiente y de losRecursos Naturales por la cual se regula la pesca de arrastre en las zonas que en ella seespecifican (Resolución MAC-278, MARNR-117, Gaceta Oficial No. 36742, 14/07/99).e) Otros Convenio de Cartagena y Protocolo SPAW; Decisión Andina “Régimen Común sobreAcceso a los Recursos Genéticos”, Decisión 399. (Gaceta Oficial No. 213, 17/07/96).Un acuerdo importante, mediante el cual se autoriza que se celebren los convenios deasociación para la exploración a riesgo de nuevas áreas y la producción de hidrocarburos bajo elesquema de ganancias compartidas en ocho áreas determinadas por el Ministerio de Energía y Minas(Gaceta Oficial No. 35.988, 26/06/96), estará sujeto al cumplimiento de la normativa ambiental.Algunas de éstas áreas constituyen localidades de alimentación de tortugas marinas, como el Golfo deParia y Punta Pescador.Es una recomendación de este Plan de Acción para la Recuperación de las Tortugas Marinasque las autoridades y la sociedad civil organizada realicen todos los esfuerzos posibles para garantizarel cumplimiento y reforzamiento de esta legislación, lo cual no sólo redundará en protección hacia lastortugas marinas, sino de manera integral hacia el ambiente costero y marinoPágina 48
Tortugas Marinas de Venezuela...Organismos involucrados: Dirección General de Fauna, INPARQUES, MARN, SARPA, MI,Ministerio de la Defensa (Armada, Comando de Vigilancia Costera, Guardería Ambiental),Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Justicia, universidades, ONGs, Alcaldías,Gobernaciones.4.2.2 Evaluación de la efectividad de la aplicación de las leyesLos mecanismos para la aplicación de las leyes son un tanto inoperantes, a pesar de quebrindan cierta protección a las tortugas marinas. Los principales problemas radican en:1. La escasez de personal y logística para la vigilancia.2. La escasez de fondos para la protección y la conservación del recurso.3. La falta de campañas de educación ambiental.4. Los problemas socio-económicos de las comunidades costeras.5. La falta de una política establecida para brindar apoyo a las entidades rectoras.6. La falta de coordinación entre las instituciones responsables de la aplicación de las leyes.Es una recomendación de este Plan de Acción para la Recuperación de las Tortugas Marinasque el Estado se aproxime al reto de la aplicación de las leyes con una actitud cooperativa. Una solainstitución no debe tener todo el peso, la cooperación entre entes administrativos, judiciales y policíases esencial. Por otra parte, la participación de las ONGs es fundamental en el fortalecimiento de lapolítica ambiental y legislativa, asistiendo al gobierno en la formulación de políticas apropiadas yregulaciones para la protección de las tortugas marinas y sus hábitats.Organismos involucrados: Dirección General de Fauna, INPARQUES, MARN, SARPA, MI,Ministerio de la Defensa (Armada, Comando de Vigilancia Costera, Guardería Ambiental),Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Justicia, universidades, ONGs, Alcaldías,Gobernaciones.4.2.3 Proposición de nuevas leyes o regulacionesEn los casos necesarios, deben realizarse las gestiones pertinentes para proponer nuevasregulaciones.Organismos involucrados: Dirección General de Fauna, INPARQUES, MARN, SARPA, MI,Ministerio de la Defensa (Armada, Comando de Vigilancia Costera, Guardería Ambiental),Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Justicia, universidades, ONGs, Alcaldías,Gobernaciones.4.2.4 Aumento del esfuerzo para el cumplimiento de las leyesEl aumento de los esfuerzos para hacer cumplir las leyes está determinado por una fuerteinversión en equipo, personal y capacitación y el Estado no está en capacidad de asumir solo estaPágina 49