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GESTION Y POLITICAEJEMPLOS DE AMBITO REGIONAL Y NACIONAL• SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO:LA UNION EUROPEALA UNION EUROPEAFrank B. WrightLa Unión Europea ejerce actualmente una gran influencia en lalegislación y las políticas aplicables en todo el mundo en materiade salud y seguridad en el trabajo. En 1995, eran miembros de laUnión Europea Austria, Alemania, Bélgica, Dinamarca, España,Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, PaísesBajos, Portugal, el Reino Unido y Suecia. Está prevista la ampliaciónde la Unión en los años venideros.La Comunidad Europea, antecesora de la Unión, se creó en eldecenio de 1950 en virtud de tres tratados: el Tratado de laComunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), firmadoen París en 1951; y los tratados de la Comunidad EconómicaEuropea (CEE), y de la Comunidad Europea de la EnergíaAtómica (CEEA), suscritos en Roma en 1957. La UniónEuropea se constituyó con la entrada en vigor, el 1 de enero de1992, del Tratado de Maastricht, celebrado en 1989.La Unión está compuesta por cuatro órganos: la Comisión, elConsejo, el Parlamento y el Tribunal Europeo de Justicia. Lospoderes de estas instituciones dimanan de los tratados.EstructurasLa ComisiónLa Comisión es el órgano ejecutivo de la Unión, responsable deiniciar, proponer y hacer cumplir la política comunitaria.Asimismo, si un Estado miembro vulnera las obligacionesasumidas en virtud de los tratados, la Comisión puede instaractuaciones en contra del mismo ante el Tribunal Europeo deJusticia.La Comisión está compuesta por diecisiete personasnombradas por los gobiernos de los Estados miembros para unmandato, renovable, de cuatro años. Cada Comisario desempeñauna cartera y tiene a su cargo una o más DireccionesGenerales, una de las cuales, la DG V, es competente en materiade empleo, relaciones laborales y asuntos sociales. Las políticasde salud pública y de salud y seguridad en el trabajo se diseñan yproponen, precisamente, en esta Dirección General (DG V/F).El Comité Asesor de Seguridad, Higiene y Protección de laSalud en el Trabajo, y la Fundación Europea para la Mejora delas Condiciones de Vida y de Trabajo colaboran con la Comisiónen las labores legislativas y de formulación de políticas desalud y seguridad.El Comité Consultivo de Seguridad, Higiene y Protección de laSalud en el TrabajoEl Comité Consultivo, creado en 1974, está presidido por elComisario responsable de la Dirección General de Empleo, RelacionesLaborales y Asuntos Sociales. Componen el Comité 96miembros permanentes, en representación del gobierno, los sindicatosy las organizaciones empresariales de cada Estadomiembro, cada uno de cuyos estamentos elige dos representantes.La función del Comité Consultivo consiste en “prestar asistenciaa la Comisión en la preparación y realización de actividadesen el campo de la seguridad, la higiene y la protecciónde la salud en el trabajo”. Gracias a su estructura yalarepresentatividadde sus miembros, el Comité Consultivo es muchomás importante y activo de lo que su nombre indica, y ha idoadquiriendo con los años una influencia considerable en laformulación de la política estratégica, en colaboración con elParlamento Europeo y con el Comité Económico y Social. Específicamente,el Comité realiza las funciones siguientes dentro delmarco global de sus competencias:• intercambiar experiencias y puntos de vista en relación con lanormativa vigente o prevista;• contribuir a la formulación de unos criterios compartidosrespecto a los problemas existentes en el campo de la seguridad,la higiene y la protección de la salud en el trabajo; asícomo a la determinación de las prioridades de la Unión yalaadopción de las medidas necesarias para hacerlas efectivas;• llamar la atención de la Comisión respecto de las áreas evidentementenecesitadas de la aportación de nuevos conocimientosy de la ejecución de unos proyectos adecuados de investigacióny educación;• establecer, dentro del marco de los programas de actuación dela Unión y en colaboración con la Comisión de Salud y Seguridaden las Minas, (i) los criterios y objetivos de la campañacontra el riesgo de accidentes de trabajo y los riesgos para lasalud en el lugar de trabajo; y (ii) unos medios que permitan alas empresas y sus empleados evaluar y mejorar el nivel deprotección;• colaborar en la labor de informar a las administraciones nacionales,los sindicatos y las organizaciones empresariales sobrelas medidas adoptadas por la Unión, con el objeto de recabarsu cooperación y de impulsar la participación de dichas entidadesen el intercambio de experiencias y en la promulgaciónde códigos de conducta;• emitir dictámenes sobre las propuestas de directivas y respectoa todas las medidas que la Comisión proponga en el ámbito dela salud y la seguridad en el trabajo.Al margen de estas funciones, el Comité elabora una memoriaanual que la Comisión distribuye en su momento entre elConsejo, el Parlamento y el Comité Económico y Social.La Fundación de DublínLa Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones deVida y de Trabajo, con sede en Dublín, se creó en 1975 como unente autónomo especializado de la Comunidad. La Fundación sededica fundamentalmente a la investigación aplicada en las áreasde la política social, la aplicación de nuevas tecnologías y laprotección y mejora del medio ambiente, con el objeto de identificar,abordar y prevenir la aparición de problemas en el medioambiente de trabajo.Agencia Europea para la Salud y la Seguridad en elLugar de TrabajoEl Consejo de Europa ha creado recientemente la AgenciaEuropea para la Salud y Seguridad en el Lugar de Trabajo, quetiene su sede en Bilbao, España, y por objeto la recopilación ydifusión de información en su campo de actividad. Además, laAgencia impartirá cursos de formación, proporcionará asistenciatécnica y científica a la Comisión, y establecerá contactos estrechoscon las entidades especializadas de ámbito nacional. LaAgencia creará, asimismo, un sistema de redes destinado al intercambiode información y experiencias entre los Estadosmiembros.El Parlamento EuropeoEl Parlamento Europeo realiza una función consultiva de importanciacreciente en el proceso legislativo de la Unión, gestiona,junto con el Consejo, una parte del presupuesto comunitario y23. RECURSOSINSTITUCIONALES,ESTRUCTURALES Y JURIDICOSENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 23.37 LA UNION EUROPEA 23.37