recursos institucionales, estructurales y juridicos - Instituto Nacional ...

GESTION Y POLITICALas Naciones Unidas han proporcionado abrigo y ayuda amillones de perseguidos y refugiados de guerra, La organizaciónha servido de catalizador de la transición protagonizada por 100millones de personas desde la administración colonial hacia laindependencia y la soberanía. Asimismo, la ONU ha realizadonumerosas operaciones de mantenimiento de la paz, dirigidas aponer fin a las hostilidades y a colaborar en la resolución de losconflictos. La ONU ha contribuido igualmente al desarrollo ycodificación del derecho internacional yalaerradicación de laviruela de la faz del planeta. En sus cinco decenios de existencia,la organización ha promulgado unos 70 instrumentos legalesdiseñados para promover o imponer el respeto a los derechoshumanos, coadyuvando de este modo al vuelco histórico de lasexpectativas de libertad de los pueblos del mundo.MiembrosEn la Carta se indica que podrán ser Miembros de las NacionesUnidas todos los Estados amantes de la paz que acepten las obligacionesconsignadas en el documento y que, a juicio de la Organización,estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y sehallen dispuestos a hacerlo. La Asamblea General, a propuestadel Consejo de Seguridad, resuelve sobre la admisión de nuevosEstados como Miembros de la Organización. La Carta tambiéndispone la suspensión o expulsión de los miembros por violaciónde los principios de la Carta, pero tales acciones no han tenidolugar.Idiomas oficialesDe acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, los idiomasoficiales de la Organización son el español, el inglés, el francés, elruso y el chino. Posteriormente se ha incluido el árabe entre laslenguas oficiales del Consejo de Seguridad, la Asamblea Generaly el Consejo Económico y Social.EstructuraLas Naciones Unidas poseen una estructura compleja, compuestapor seis órganos centrales y un gran número de programas, agencias,comisiones y otros órganos subsidiarios. Si bien los órganossubsidiarios tienen un estatuto jurídico (algunos son autónomos,otros dependen directamente de la ONU, etcétera) y unos objetivosy esferas de competencia diferentes, el sistema se caracterizapor un nivel elevado de cooperación. En la Figura 23.3 se ilustranesquemáticamente la estructura del sistema y algunos de losvínculos existentes entre los distintos órganos. Véase más informaciónen Basic Facts About the United Nations (1992).La Corte Internacional de JusticiaLa Corte Internacional de Justicia es el principal órgano judicialde la ONU. Todos los Estados de la ONU son, de pleno derecho,partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Losdemás Estados pueden ser parte en dicho Estatuto en las condicionesque la Asamblea General determine a propuesta delConsejo de Seguridad. Además, el Consejo de Seguridad puedeproponer que un determinado litigio se someta a la consideraciónde la Corte. Unicamente los Estados pueden ser parte en los litigiosque se substancian en la Corte Internacional de Justicia, loque priva a las personas físicas de legitimidad procesal. Asimismo,tanto el Consejo de Seguridad como la Asamblea Generalpueden solicitar de la Corte Internacional de Justicia que emitauna opinión consultiva sobre cualquier cuestión jurídica.Además, tanto los otros órganos de la ONU, como sus agenciasespecializadas, previo acuerdo de la Asamblea General, puedensolicitar la emisión de opiniones consultivas sobre cuestiones jurídicassubsumibles en sus respectivos ámbitos de competencias;así, por ejemplo, la Organización Internacional del Trabajopuede recabar estas opiniones consultivas en relación con lasnormas laborales internacionales.Las competencias de la Corte Internacional de Justiciacomprenden la totalidad de las materias indicadas en la Cartade la ONU y en los tratados y convenios vigentes, así como elresto de las cuestiones que los Estados sometan a su consideración.En la resolución de los litigios, la Corte no está constreñidaa basarse estrictamente en los principios jurídicos consagradosen los tratados y convenios, pudiendo, por el contrario, recurrira la totalidad del ordenamiento jurídico internacional, incluidoel derecho consuetudinario.La Asamblea GeneralLa Asamblea General es el principal órgano de deliberación de laONU y está integrada por los representantes de todos los Estadosmiembros, cada uno de los cuales dispone de un voto. Las decisionesde la Asamblea General en cuestiones importantes —comolas relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,la admisión de nuevos Miembros en las Naciones Unidas ylas cuestiones presupuestarias— se adoptan por una mayoría dedos tercios de los votos emitidos. En las demás cuestiones, lasresoluciones se adoptan por mayoría simple de los votos emitidos.Entre los poderes de la Asamblea General figura el de estudioy formulación de recomendaciones relativas a los principios decooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,incluidos el desarme y la regulación de los armamentos.Asimismo, la Asamblea General auspicia estudios yformula recomendaciones orientados a fomentar la cooperacióninternacional en el plano político, el desarrollo y codificación delderecho internacional; la efectividad de los derechos humanos yde las libertades fundamentales de todos: y la cooperación internacionalen materias de carácter económico, social, cultural,educativo y sanitario. Además, la Asamblea General recibe ydelibera sobre los informes elaborados por el Consejo de Seguridady otros órganos de la ONU; examina y aprueba el presupuestode la Organización, y distribuye los gastos de la mismaentre los Estados miembros; y elige a los miembros no permanentesdel Consejo de Seguridad, a los miembros del ConsejoEconómico y Social, y a los miembros electivos del Consejo deAdministración Fiduciaria. Asimismo, la Asamblea General,conjuntamente con el Consejo de Seguridad, elige a los Juecesintegrantes de la Corte Internacional de Justicia y, a propuestadel Consejo de Seguridad, nombra al Secretario General.Al iniciarse cada período anual de sesiones ordinarias, laAsamblea General celebra un debate general en el que losEstados miembros expresan sus puntos de vista sobre una granvariedad de cuestiones de interés internacional. Debido alelevado número de asuntos que la Asamblea General debeexaminar (por ejemplo, el orden del día del período de sesionesde 1992 constaba de 150 puntos), la Asamblea distribuye lamayor parte de los asuntos entre los siete comités principalessiguientes:• Primer Comité (desarme y cuestiones afines de seguridad internacional).• Comité Político Especial.• Segundo Comité (asuntos económicos y financieros).• Tercer Comité (asuntos sociales, humanitarios y culturales).• Cuarto Comité (descolonización).• Quinto Comité (asuntos administrativos y presupuestarios)• Sexto Comité (asuntos jurídicos).Consejo Económico y Social (ECOSOC)El Consejo Económico y Social se creó en la Carta de lasNaciones Unidas como órgano principal de la Organización parala coordinación de la labor económica y social de la23. RECURSOSINSTITUCIONALES,ESTRUCTURALES Y JURIDICOSENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 23.49 NACIONES UNIDAS 23.49