recursos institucionales, estructurales y juridicos - Instituto Nacional ...

GESTION Y POLITICAconducta; y promoción y coordinación de la investigación. Lamayoría de las organizaciones internacionales llevan a cabo ungran número de actividades y programas diseñados para ayudara los Estados miembros a lograr los objetivos previstos en sucarta constitucional, incluida la cooperación técnica. Estas organizacionesse valen de una serie de medios de actuación, comoinformes y estudios, reuniones de expertos, seminarios, cursillos,simposios, conferencias, servicios de asesoramiento técnico,intercambio de información; y actúan como centros de distribuciónde la información. Con el tiempo, los objetivos básicos delas organizaciones internacionales se han ampliado y se hanhecho más específicos en virtud de los programas y acuerdosadoptados por los miembros en las asambleas generales, como laConferencia Internacional del Trabajo de la OIT y la AsambleaMundial de la Salud, de la OMS.Las Naciones Unidas y sus agenciasespecializadasEn el sistema de las Naciones Unidas existen dos agencias especializadasque tienen un interés directo en la seguridad e higieneen el trabajo globalmente consideradas: la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Salud(OMS). Entre las agencias especializadas de las Naciones Unidasdestaca la Organización Internacional del Trabajo por su estructuratripartita, ya que está constituida por representantes de losgobiernos y de las organizaciones sindicales y de empresarios.Otro rasgo distintivo de la OIT es su función de promulgación denormas, puesto que la Organización Mundial del Trabajo adoptaConvenios y Recomendaciones internacionales. Como el medioambiente de trabajo se considera parte integrante del entornohumano (Organización Internacional del Trabajo/Programa delas Naciones Unidas para el Medio Ambiente/OrganizaciónMundial de la Salud 1978), el Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA) también se ocupa de lamateria, especialmente por lo que respecta a los productosquímicos. En efecto, el Registro internacional de productosquímicos potencialmente tóxicos (RIPQPT), dependiente delPNUMA, colabora estrechamente con la OIT y con la OMS enel marco del Programa Internacional de Seguridad de las SustanciasQuímicas (IPCS).Además de sus estructuras centrales, las organizaciones internacionalescuentan con servicios de campo y con órganos e institucionesespecializados, como la Agencia Internacional para laInvestigación sobre el Cáncer (IARC), de la OMS, y el CentroPanamericano para la Ecología y la Salud Humanas (ECO), quecolabora en la aplicación del Programa Regional de SaludLaboral de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).Asimismo, el Centro de Formación Internacional de la OIT enTurín, Italia, realiza actividades de formación en el campo de lasalud y seguridad en el trabajo, y elabora materiales de formaciónpara diversos grupos profesionales; y el Instituto Internacionalde Estudios Laborales (IEL) aborda ocasionalmente losproblemas de la salud y seguridad en el trabajo. Tanto la OMScomo la OIT cuentan con oficinas regionales y de área, y tienencorresponsales nacionales. Periódicamente se celebran conferenciasregionales de la OIT y de la OMS. La OPS, fundada en1902, es la Oficina Regional de la OMS en el continente americano.En 1990, la Conferencia Sanitaria Panamericana adoptóun acuerdo en materia de salud laboral (OPS 1990), en el que sefijaban pautas para el programa de la OPS y se designaba 1992como el “Año de la Salud Laboral en América”.La sede central y los servicios de campo de la OIT canalizanlos esfuerzos y actividades de los Estados miembros en el área dela salud y seguridad en el trabajo en el marco de su ProgramaInternacional para la Mejora de las Condiciones y el MedioAmbiente de Trabajo (PIACT) (OIT 1984). Este programagestiona una extensa gama de servicios de asesoramiento ycooperación técnica en todo el mundo. Recientemente, la OITha adoptado un documento de política de participación activa(PPA) con el objetivo de acercar la organización a sus participantesen los Estados miembros mediante el fortalecimiento desus servicios de campo, principalmente mediante la creación deequipos multidisciplinarios (MDTs).Varias otras agencias especializadas de la ONU realizan unafunción importante en aspectos concretos de la salud y seguridaden el trabajo; este es el caso del Organismo Internacionalde Energía Atómica (OIEA), ocupado en la seguridad nuclear, laprotección de los trabajadores contra las radiaciones y el controlde los focos de radiación. La Organización de las NacionesUnidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) se ocupa de lasalud y seguridad en el trabajo en sectores industriales específicosy, en colaboración con el Banco Mundial y el PNUMA,elabora normas de control y prevención de la contaminaciónindustrial que abarcan igualmente los problemas de salud yseguridad en el trabajo. Por su parte, la Organización de lasNaciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO),que promueve la seguridad en el empleo de pesticidas (FAO1985) y la salud y seguridad en el trabajo forestal, ha suscritodiversos convenios de cooperación con la OIT y con la ComisiónEconómica para Europa de las Naciones Unidas.El Comité de Expertos en el Transporte de Mercancías Peligrosasdel Consejo Económico y Social de las Naciones Unidasha elaborado diversas recomendaciones sobre el transporte demercancías peligrosas, que sirven de pautas a las diversas legislacionesnacionales y al esfuerzo por uniformar en alguna medidalos distintos modos de transporte en todo el mundo. La Organizaciónde Aviación Civil Internacional (OACI) ha adoptadonormas internacionales de explotación de aeronaves y haeditado un manual de medicina de la aviación civil en el que setratan diversos aspectos de la salud laboral del personal devuelo. Por su parte, la Organización Marítima Internacional(OMI) ha adoptado un Convenio Internacional para la Seguridadde la Vida Humana en el Mar (SOLAS). La OMS y laOIT, en colaboración con la OMI, han elaborado una GuíaMédica Internacional para buques, dividida en unidades diferenciadas,en la que se indica lo que se debe incluir en el botiquínde un barco y se reproduce la sección médica del CódigoInternacional de Señales. Asimismo, la OMI, en cooperacióncon la OMS y la OIT, ha elaborado una guía de primeros auxiliosutilizable en los accidentes en que intervengan sustanciaspeligrosas.Las organizaciones financieras, como el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) han venido prestandoapoyo económico en estos últimos 25 años a un grannúmero de proyectos de salud y seguridad en el trabajo desarrolladosen muchos países, entre los que se incluye la creación deinstitutos nacionales de salud y seguridad en el trabajo. La OITy la OMS han canalizado la ejecución de tales proyectos,conjunta o individualmente. En sus proyectos de desarrolloeconómico, el Banco Mundial toma en consideración losaspectos ambientales, sanitarios y de ecología humana (BancoMundial 1974), incluidas las cuestiones de salud y seguridad enel trabajo. En 1987, el Banco Mundial inició un ingente esfuerzopor incorporar las inquietudes ambientales a todas las facetas desu actividad. Este esfuerzo comprende un mayor hincapié en eldesarrollo de la capacidad institucional de gestión del medioambiente en el ámbito nacional, una mayor conciencia de lanecesidad de incorporar las preocupaciones por el medioambiente al trabajo sectorial, y un énfasis creciente en losaspectos sociales del desarrollo sustentable por el medioambiente (Banco Mundial 1993a). Además, en el informe Investingin Health se analiza la correlación existente entre la salud23.44 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO