recursos institucionales, estructurales y juridicos - Instituto Nacional ...

GESTION Y POLITICAincluyeron la idea en los principios fundamentales de políticaadoptados por la Asamblea Constituyente. Sin embargo, no fuehasta 1954 que la Asociación se comprometió seriamente con laactividad de salud y seguridad en el trabajo, mediante la creaciónde su Comité Permanente para la Prevención de losRiesgos Profesionales. Es de observar que, en este campo, lafunción de la AISS es complementaria de la labor de la OIT. Enefecto, los expertos de la AISS, no sólo colaboran en el desarrollode los convenios y recomendaciones de la OIT, sino quetambién participan en su aplicación.Si bien los programas de prevención predominan, lógicamente,en el campo de la salud y seguridad en el trabajo, en losdos últimos decenios, la importancia de la prevención se haincrementado igualmente en otras ramas de la seguridad social,especialmente en el ámbito del seguro de enfermedad y, másrecientemente, del seguro de desempleo, como se pone de relieveen la actividad de los Comités Permanentes de la AISS. A lolargo del pasado decenio, los esfuerzos de prevención de los accidentesde trabajo y las enfermedades profesionales han sufridouna profunda transformación en las modernas sociedades industrializadas,que se analiza en mayor profundidad posteriormente,en el apartado dedicado al “concepto de prevención” dela Asociación.Estructura y miembrosLa AISS es un complejo internacional de servicios, instituciones yorganismos gestores de una o varias ramas de la seguridad socialo de las mutualidades. Las oficinas de la organización estánsituadas en la sede de la OIT en Ginebra.La Asociación tiene dos clases de miembros. Son miembrosafiliados los ministerios, organismos centrales y federacionesnacionales de las instituciones gestoras de la seguridad social ode alguna de sus ramas en el ámbito nacional. Pueden ser miembrosasociados las instituciones nacionales sin ánimo de lucro,como las dedicadas a la investigación yalasalud y seguridad,cuyos objetivos sean compatibles con los de la Asociación,aunque no estén cualificados para llegar a ser miembrosafiliados.En 1995, había más de 240 organizaciones afiliadas a laAISS, distribuidas en 117 países, además de 95 institucionesasociadas en 35 países, para un total de 338 organizacionespertenecientes a la Asociación en 127 países de todo el mundo.Más de 200 instituciones miembros participan directamente enel seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionaleso en la prevención de accidentes y la promoción de la salud y laseguridad, o en ambas actividades.Como se observa en el organigrama de la Figura 23.4, toda laactividad del AISS está orientada por la Asamblea General,integrada por delegados de las organizaciones miembros y conocidatambién como el parlamento mundial de la seguridadsocial. El Consejo de la AISS, compuesto por un delegado decada uno de los países que cuentan con instituciones afiliadas, sereúne regularmente con ocasión de las reuniones trienales de laAsamblea General. La Oficina, responsable, con el Consejo, dela ejecución de los acuerdos adoptados en la Asamblea General,se reúne dos veces al año y está integrada por 30 miembroselegidos y por los presidentes de los Comités Permanentes.ActividadLa Asociación realiza tres clases de actividades básicas:1. Actividades regionales. Se dirigen a satisfacer las necesidadesespecíficas de las organizaciones miembros de diversas partes delmundo. Con este fin, la AISS ha creado oficinas regionales enAfrica, ambas Américas, Asia y Pacífico, y Europa, situadas,respectivamente, en Abidján, Buenos Aires, Manila y París.Figura 23.4 • Estructura de la Asociación Internacional dela Seguridad Social (AISS).2. Investigación y documentación. Las tendencias y novedades dela seguridad social en todo el mundo son objeto de un seguimientoy análisis realizados desde la perspectiva de la investigaciónde ámbito nacional e internacional con la colaboración deuna red de corresponsales. La Asociación, que gestiona la mayorbiblioteca del mundo especializada en la seguridad social,coopera con el Departamento de Seguridad Social de la OIT enla difusión puntual de información sobre la materia.3. Actividades técnicas. Cada uno de los diez Comités Permanentesy el Grupo de Estudios se dedica a una rama específicade la seguridad social. Su investigación se centra en losproblemas específicos de un sector, como los relacionados con elseguro de enfermedad, el sistema de pensiones, el seguro dedesempleo, la protección de la familia, la rehabilitación, la organizacióny metodología y las cuestiones actuariales y estadísticas.Los comités permanentes del Seguro de Accidentes deTrabajo y Enfermedades Profesionales, y de Prevención deRiesgos Profesionales, con sus 11 Secciones Internacionales dePrevención de Accidentes, realizan una labor especialmenterelevante en la promoción de la salud y seguridad.Comité Permanente de Prevención de RiesgosProfesionalesDos elementos distintos, aunque complementarios (esto es, lapromoción de la prevención y las actividades técnicas), seenmarcan en el ámbito competencial de este Comité, que, encolaboración con el Consejo Asesor, realiza un seguimiento de losacontecimientos que se producen en todo el mundo, además dellevar a cabo estudios y encuestas globales de las cuestionesproblemáticas.23.64 AISS ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO