I. MEMORIA DE INFORMACIÓN - Ayuntamiento de Jaén

Otra apuesta importante debería ser la de la rehabilitación, buena fórmula para reactivar el sectorde la construcción. Y, por supuesto, tomar medidas que favorezcan la movilización del parque deviviendas existentes.También parece de sentido común que los tiempos de crisis deberían emplearse en posibilitar unamayor y mejor cualificación profesional, tal y como exigen las nuevas y futuras circunstancias.En el caso de nuestra ciudad, los deberes en este tipo de políticas han comenzado a hacerse,destacando que muy recientemente se ha apostado por la adaptación parcial del Plan General de1996 a la legislación urbanística andaluza, para entre otras cuestiones integrar las disposicionesque garanticen el suelo suficiente para cubrir las necesidades de vivienda protegida conforme a lodispuesto en la normativa vigente.Así, y con el objetivo de contribuir a una adecuada adaptación de los planes a las circunstanciasurbanísticas actuales, se han integrado en este documento las determinaciones básicas de ladelimitación de dos grandes áreas de reserva para viviendas de protección oficial, una de lossectores de suelo urbanizable no sectorizado del noreste de la ciudad, y no desarrollados por lainiciativa privada según se proponía en el Plan General de 1996, y otra en el vacío urbano de lazona de Cerro Almagro, al este de la ciudad.Circunstancias demográficas.La determinación de las necesidades de vivienda es una cuestión sumamente compleja comoconsecuencia de que se ha de llegar a ella realizando un cálculo basado en unas hipótesis sujetasa factores coyunturales que no tienen siempre una secuencia constante a lo largo de los años, o sila tienen es utilizando períodos muy largos de tiempo, mucho más que la vida de los propiosplanes generales de ordenación urbanística.En efecto, suele ocurrir que cuando finaliza la vigencia de un PGOU y se analiza el grado decumplimiento del mismo en el apartado de vivienda, rara vez se ajusta el resultado final a lasprevisiones en él contenidas. Y es que como decimos, los factores o variables que se utilizan paraextraer conclusiones no son constantes ni dependen en muchos casos de circunstanciasprevisibles. Y ahora ya no nos referimos a casos extremos de determinados municipios donde larealidad ha destrozado cualquier previsión, sino que ejemplos de este tipo los encontramos enmunicipios “normales”, es decir, que no se vean afectados por “booms” turísticos o de otranaturaleza que desborden cualquier previsión.La cuantificación de las necesidades de vivienda va a depender de factores tales como elcrecimiento demográfico, pero es que éste a su vez no se puede atisbar accediendo sólo a laestadística -lo que haría sencilla la previsión tomando el censo de los últimos años-, sino quedepende también de los flujos migratorios.133