3. ANÁLISIS URBANÍSTICO. EL PGOU <strong>DE</strong> JAÉN <strong>DE</strong> 1996 Y SU ADAPTACIÓN A LA LOUA <strong>DE</strong>20093.1. ANTECE<strong>DE</strong>NTESEl Instrumento <strong>de</strong> planeamiento general vigente en el municipio en el momento <strong>de</strong> redacción <strong>de</strong>lpresente documento está constituido por la Revisión <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana <strong>de</strong>Jaén, aprobado <strong>de</strong>finitivamente por Acuerdo Pleno con fecha <strong>de</strong> 11 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1.996, encumplimiento <strong>de</strong> la Resolución <strong>de</strong>l consejo <strong>de</strong> Obras Públicas y Transportes <strong>de</strong> fecha 26 <strong>de</strong>febrero <strong>de</strong> 1996, publicado en BOJA nº 39 <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1996, y su Adaptación Parcial,aprobada por el Pleno <strong>de</strong>l <strong>Ayuntamiento</strong> <strong>de</strong> Jaén el 31 <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong> 2009.Configuran igualmente el planeamiento general:- el conjunto <strong>de</strong> modificaciones aprobadas por los distintos órganos urbanísticos en elperiodo <strong>de</strong> vigencia <strong>de</strong>l PGOU;- el planeamiento <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo aprobado <strong>de</strong>finitivamente que sea consi<strong>de</strong>rado como“planeamiento aprobado” por el documento <strong>de</strong> adaptación, y en consecuencia, contenedor<strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong>l área o sectores <strong>de</strong>sarrollados o ejecutados en el periodo <strong>de</strong>vigencia <strong>de</strong>l planeamiento general municipal que se preten<strong>de</strong> adaptar.- el Plan Especial <strong>de</strong> Protección y Reforma Interior <strong>de</strong>l Casco Histórico (PEPRI), <strong>de</strong> 11 <strong>de</strong>abril <strong>de</strong> 1996 (BOP nº 151, 01/07/1996)3.2. <strong>DE</strong>SCRIPCIÓN <strong>DE</strong>L PLAN GENERAL <strong>DE</strong> OR<strong>DE</strong>NACIÓN URBANA <strong>DE</strong> 1996 <strong>DE</strong> JAÉN Y<strong>DE</strong> SU ADAPTACIÓN PARCIAL A LA LOUAEl Plan General <strong>de</strong>termina consolidar la tipología <strong>de</strong> asentamientos existentes en el término y lasherencias urbanas recibidas <strong>de</strong> los anteriores Planes Generales <strong>de</strong> 1.951, 1.972 y 1.986. Orientarel crecimiento urbano <strong>de</strong> la ciudad hacia el norte, buscando una mejor aptitud <strong>de</strong> los terrenos y larelación con las gran<strong>de</strong>s infraestructuras y espacios productivos, potenciando áreas en las queconvivan usos compatibles como vivienda y terciario, frente a la especialización funcional. Recogelas modificaciones puntuales <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> 1.986 y una adaptación a la Ley <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> 1.990,incluyendo el conjunto <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución y nuevas apuestas <strong>de</strong> suelos urbanizables por elNorte <strong>de</strong> la Ciudad.En la Memoria <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación se <strong>de</strong>scriben y justifican las <strong>de</strong>terminaciones y actuacionespropuestas, tanto a nivel territorial como local, criterios, objetivos y <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación,instrumentos normativos <strong>de</strong>l planeamiento, patrimonio histórico, gestión y un anexo <strong>de</strong> cálculo <strong>de</strong>laprovechamiento medio en suelo urbano. El Programa <strong>de</strong> Actuación y estudio económicofinancieroevalúa las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la ciudad proyectada y la asignación <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>actuación, en función <strong>de</strong> la viabilidad <strong>de</strong> gestión y la viabilidad financiera. Se preten<strong>de</strong> unaestrategia <strong>de</strong> inversión <strong>de</strong> otros agentes en la creación <strong>de</strong> la ciudad, negociando con el25
<strong>Ayuntamiento</strong> en torno a cada paquete <strong>de</strong> actuaciones, a modo <strong>de</strong> concertación económicamunicipal. las Normas urbanísticas, divididas en ocho Títulos establecen las condiciones <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollo y ejecución <strong>de</strong>l Plan General, el régimen general <strong>de</strong>l suelo y sus condiciones <strong>de</strong>edificación y usos, así como el régimen específico <strong>de</strong>l suelo urbano y urbanizable y lascondiciones <strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l patrimonio histórico. El régimen <strong>de</strong>l suelo no urbanizable se<strong>de</strong>sarrolla en un documento in<strong>de</strong>pendiente con carácter normativo, don<strong>de</strong> se regula laclasificación, categorías y protecciones <strong>de</strong>l mismo.Se incorpora a<strong>de</strong>más un Anexo a las normas urbanísticas con las <strong>de</strong>terminaciones relativas alcontenido <strong>de</strong> la adaptación parcial, reflejando los artículos modificados y <strong>de</strong>rogados, así como loscuadros y fichas que expresan las <strong>de</strong>terminaciones resultantes <strong>de</strong> la adaptación.Finalmente, la planimetría <strong>de</strong> planeamiento vigente PGOU 96 y propuesta tras la adaptación.3.3. INSTRUMENTOS <strong>DE</strong> PLANEAMIENTO GENERAL Y <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLOEl planeamiento general anterior en el municipio está integrado por la Revisión <strong>de</strong>l Plan General<strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana <strong>de</strong> 1996 <strong>de</strong> Jaén y su Adaptación Parcial a la LOUA, así como por elconjunto <strong>de</strong> modificaciones aprobadas en su periodo <strong>de</strong> vigencia, el planeamiento <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrolloaprobado y el Plan Especial <strong>de</strong> Protección y Reforma Interior <strong>de</strong>l Casco Histórico (PEPRI) yCatalogo <strong>de</strong> 1996.También se recoge como planeamiento general el Acuerdo <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> los criteriostécnicos para la concreción <strong>de</strong>l <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> cesión <strong>de</strong> aprovechamientos urbanísticos en el municipio<strong>de</strong> Jaén. Dicho informe, aprobado por el Consejo <strong>de</strong> Gerencia el 30 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2002, y basado enun informe que para tal efecto se encargó al equipo redactor <strong>de</strong>l PGOU 96, recoge lascorrecciones que respecto <strong>de</strong>l aprovechamiento medio se realizan en el municipio en base a laentrada en vigor <strong>de</strong> las nuevas leyes <strong>de</strong> ámbito estatal y autonómico. Si bien en los suelosurbanizables programados y no programados el resultado <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> este informe serefiere básicamente a la reducción <strong>de</strong>l aprovechamiento <strong>de</strong> cesión al <strong>Ayuntamiento</strong> <strong>de</strong>l 15% al10%, en el caso <strong>de</strong> los suelos urbanos el alcance es mayor. Desaparecen las áreas <strong>de</strong> reparto<strong>de</strong>finidas en el PGOU 96 y el aprovechamiento medio calculado para la obtención <strong>de</strong> los SistemasGenerales adscritos al Suelo Urbano. De este modo, cada unidad <strong>de</strong> ejecución no <strong>de</strong>sarrolladahasta esa fecha pasaba a conformarse en un área <strong>de</strong> reparto en sí misma. El aprovechamiento <strong>de</strong>cada una <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> reparto coinci<strong>de</strong> <strong>de</strong> este modo con la edificabilidad <strong>de</strong> dicha unidad. LosSistemas Generales que entonces estaban adscritos a las áreas <strong>de</strong> reparto <strong>de</strong>finidas en el PGOU96 pasaban a ser obtenidas por expropiación.En el cuadro adjunto se expresa el planeamiento vigente en el municipio en el momento <strong>de</strong> laredacción <strong>de</strong> este documento:26
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