En 1995 algunos Ifderes de comunidadesforestales de Peten, que participaban en elproceso de negociacion en la zonificacionde la RBM, con el apoyo del SindicatoUnico de Chicleros y Laborantes deMadera (SUCHILMA), propusieron formarun frente comun comunitario para defenersus derechos de otras instancias"""::'Trr\lQ'''''S, y madereras) con interes encursos naturales en el Norte desurge el Consejo Consultivo deCo' .... N .. ~' ....... Forestales de Peten (CONCOFOP),cambia suACOFOp, conconcesiones comunita·~~"""",..,..-r~,tentable de los bosques.Situaci6n actual. Actualmente estanasociadas 28 comunidades, integradasen 17 organizaciones legales entresociedades civiles, asociaciones y cooperativas.Algunas operan dentro de laRBM y otras en la zona de amortiguamiento,con un total de 4500 familiascomo beneficiarias directas. En elproceso, las organizaciones miembrosde ACOFOP han aprendido y desarrolladosuficiente capacidad organizativa, tecnica,administrativa y propositiva pararealizar con exito diversas actividadesde aprovechamiento en el manejo forestal,iniciando con contactos para comercializacionde productos forestales en elmercado internacional y su gestion crecey se fortalece, basados en la CertificacionForestal otorgada por la Forest StewardchipCouncil, en cinco unidades de manejo,tres de las cuales son concesiones ydos cooperativas.Con su trabajo, las comunidades handemostrado, tanto su eficiente capacidadde manejo para detener y controlarlos incendios forestales 0 la extraccionilegal e incontrolada, como la validez yel gran aporte para la consolidacion delos acuerdos de paz en Guatemala. Lasconcesiones comunitarias han demostradoque son verdaderas alternativas dedesarrolloI y estabilidad social," ...... , v'''' ica.le(:ci,or1esjaprendidas. Del amHisissos anteriormente citasacarlas siguientes lecdas:de concesiones de lan Forestal del Ecuador eson historica de descentralizacionfuncion publica, la cual requiere deevaluacion y monitoreo constante parapoder ir mejorando en el tiempo y evitarlIegar a situaciones diffciles que no permitandar marcha atras con consecuenciasgraves para el recurso forestal.En el caso de Bolivia, la descentralizacionha dado en ocasiones alas comunidadeslocales, los medios necesarios para protegersus recursos, pero otras veces haposibilitado el abuse de poder por gruposlocales y particulares, y ha ocasionadouna degradacion de los bosques.Los avances existentes en el caso de laMesa de Concertacion de Cajamarca,Peru, indican que se trata de una innovaci6npromisoria en la que se estadando un importante aprendizaje decolaboracion institucional, y avanzandoen la formulacion de poJlticas integradascon especial enfasis en el manejode los recursos naturales, aprovechandola experiencia deinvestigaci6n desarrollada por lasONGs y por la Universidad.La experiencia indica que la iniciativafunciona porque existe voluntad poJlticadel gobierno municipal y de la sociedadcivil. La metodologfa de la MCC puedegenerar mas transparencia del procesode toma de decisiones y de la evaluacionde los programas, pero requiere de grancapacidad de negociacion yaprendizajede reglas del juego que permitan negociar.Esto es particularmente diffcil en el103
area rural donde esta practica puede sermuyescasa.En el caso de Costa Rica, la incorporaci6nde los diferentes actores permite unaapropiaci6n del proceso y un mayor compromisopor parte de estos ante los cambiosde gobierno, asegurando mayorcontinuidad de las politicas forestales.La participaci6n de los diferentes actoresen la formulaci6n de estrategias forestalesy/o Planes Nacionales Forestales,permite tanto racionalizar las demandasy adecuarlas alas posibilidades reales deejecuci6n, como identificar el nivel decompromiso y los aportes de 10i nvol ucrados.La participaci6n no significa queaceptar ciegamente todas IIdeastadas por los partic· tes, p si se~b.e.rLdlsc . ,en ultim . stancia, cosonde alasIdades gubernamentalesdecidir, cuando no se encuentreel consenso deseado. Precisamente, losprocesos mostraron que el consenso esproducto de la participaci6n y del dialogoabierto ytransparente, aunque no siempre. es posible alcanzarlo.Los planes de desarrollo forestal, concebidoscomo procesos de planificaci6nflexibtes, son mejor aceptados p~rlosinvolucrados y facilitan su capacidadpara adaptarse a los cambios del entornoy de tener una mejor y mas compartidanoci6n de la problematica del pais.A pesar de las crfticas y las diferenciasque puedan existir entre los sectores, esfundamental que los paises cuenten conplanes nacionales de desarrollo forestal,por cuanto estos clarifican el marco deoperaci6n y orientan las acciones a ejecutar.Eso si, es de vital importancia quelos coordinadores de la formulaci6n delas politicas y los planes de desarrollocuenten con la oportuna y adecuadaret 0 limentaci6n de las autoridades of icial s esponsables desu aprobaci6n 0acep a i6n definitiva.Los P 0sos donde se da una verdaderacons Ita permite que la politica forestalyel Pan acional de Desarrollo Forestalprod ct de la misma, sean mejor aceptadoy engan menores posibilidadesde c m io, y esto tambien fue parte delapr ndi aje logrado. Tambien permiti6cr~r e suficiente nivel de confianza ycr dib lidad del sector privado en losIvel s decisores del gobierno, y facilitarel di logo entre el sector gubernamentalye privado.I proceso despert6 en la sociedad costarricenseen general, y en el sector forestalyen las instituciories ligadas al mismo, elinteres y la oportunidad de contribuirafinanciar el manejo sostenible del recursonatural a traves del cobro de los serviciosambientales que prestan los bosquesde todo tipo. Asimismo demostr6 que esfactible la venta a escala nacional de losbeneficios ambientales generados por losbosques del pais.Otro aspecto que queda demostrado esque el hechode incorporar los mecanismosy criterios de. manejo sostenible delbosque salidos del proceso IFF-IPF y de laCCAD, asegura que el monitoreo que serea lice a futuro este dentro del marco global,regional y nacional. De tal manera, sino se contara con un Plan Nacional deDesarrollo Forestal, al menos se asegurarfaque no quede excluido ningun temade interes para el monitoreo, y que secomparen los avances con otros paises.Queda demostrado que la experiencia, lacapacidad tecnica y los procesos innovadoresque se identifican y aplican yaestaban en el pais. La cooperaci6n internacionalunicamente facilit6 el apoyotecnico y financiero para alcanzar los productosobtenidos.104
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