asignaci6n de bosques para elunico aprovechamiento de especiesvaliosas, como la caoba (Swieteniamacrophylla), seguido por la protecci6nestricta del bosque remanente (ver Riceet al. 2001). El otro escenario refleja laspercepciones de comunidades y susiembros (Figura 6), un aspectoportante en el contexto del debatelas oportunidades del manejo'tnr''''Ci'''1 comunitario.VNABMFCMVNB105 montootorgar unapagarle al Estado todosue el perdiera por nocesi6n forestal para estesitio. Esteue no tiene especies dealtovalor (rodiet1 y losresultaliminares del analisis defactibiliuna industria forestaI enn que el valor del bosqueucci6n de madera es muygh7, pers. com.), debido a lala del mercado, la falta de accesoque y los precios relativamentejos de la madera de las especiesdisponibles. Significa que el pago quedebiera hacer Cl sera similar al costa deobtener los derechos de uso (CM en laFigura 5), los cuales son relativamentebajos, tambien por el bajo riesgo deinvasiones en el area (poco acceso,densidad de poblaci6n muy baja, terrenocon poco potencial agrfcola).o 011 013 040'5 012 06Involucrar a comunidadesFigura 6: Apreciacion del valor de usos de la tierra por partede comunidades organizadas que cuentan con titulos 0reconocimiento legal de su uso de la tierra. Encomparacion con el escenario presentado en Figura 4a(lineas interrumpidas), el area donde el BMF es atractivose ha ampliada de 04-0'5 al area 011-012, por menorescostos de asegurar la tenencia, menor preferencia detiempo, y disponibilidad restringida de recursos paraampliar el area agricola. Con mayor disponibilidad derecursos, pero sin cam bios en el sistema agricola, el areaagricola podria expandirse hacia 013, pero aun dejaria unmayor area para el BMF que en el ca so de una industriaprivada (Figura 4a).Extraccion unica de especies de altovalor seguida por proteccionLa clave para mantener el bosque bajoprotecci6n despues de la extracci6n dela caoba serfa que el valor de losproductos forestales del bosque nosubiera por encima del valor del PSA.Un ejemplo reciente existe en Guyana.Conservaci6n Internacional (Cl) esta enel proceso de obtener una concesi6n deconservaci6n en el sur del pais con elMuchas comunidades que se hanestablecido en areas boscosas hacemucho tiempo (>20 anos) tienen pocasalternativas econ6micas y sus recursos(financieros y humanos) suelen serlimitados. Necesitan satisfacer susnecesidades basicas, generar ingresos yreducir riesgos. Comunidades establecidasgeneralmente cuentan con capitalsocial, es decir relaciones recfprocas queaumentan la seguridad y minimizan elriesgo. En la practica esto se refleja enuna preferencia por el tiempo menor anivel comunal en comparaci6n con la anivel individual, dando mayor importanciaa potenciales beneficios futuros.Comunidades bien organizadas tiendena poseer reglas internas que gobiernanel uso de los recursos naturales (ver p.ej. Da Silva 2001). Por la menor preferenciapor el tiempo es probable que ladiferencia entre los niveles de las curvasVNA y VNB sera menor (actividades7 James Singh, comisionado de bosques, Georgetown, Guyana, noviembre 2001.65
agrlcolas restringidas por falta derecursos y por esta razon menos intensivaspor ha}. Ademas, el area agropecuariasera restringida por la bajadisponibilidad de mano de obra en elmomento de las actividades principales(tumba, siembra, cosecha).Si ademas estas comunidades disponende tltulos legales sobre las tierras quetrabajan, sus gastos para asegurar el usade la tierra son relativamente bajos, yaque pueden combinar la vigilancia conactividades frecuentes de cazarfa yrecoleccion de productos (no maderables).El CM deberla por gran parte a lainfraestructura social necesaria parhacer el manejo de sus terrenos viabalargo plazo, incluyendo costose laescuela, puesto de salud, perambi'de capacitacion orientada aplic on,gestion y manejo as act" dades·""""i:l§l'IUJ.I.Q~'-ttJrn::::t)lales. Est . uacion estatrada en la': VNA y VNB seacercan, la distancia entre el origen (O) y011 esta limitada por la disponibilidad demano de obra, y la curva CM es relativamentebaja. Aparentemente habramucha oportunidad para el buen manejoforestal. Un ejemplo interesante es elproceso de otorgar concesiones alascomunidades en la Zona de Uso Multiple(ZUM) de la Reserva de la Biosfera Maya(RBM) en Guatemala. La curva VNA esmuy inclinada por la baja fertilidad de lossuelos y acuerdos entre las comunidadesy el gobierno que limiten el area agrfcola.La curva CM tiene una pendiente muysuave, porque el Consejo Nacional deAreas Protegidas (CONAP) ha puesto enmarcha un sistema de monitoreo ycontrol que cubre casi todos los gastosde proteccion y ha subsidiado lacapacitacion tecnica y organizativa delas comunidades. Ademas, por mediade la certificacion forestal, algunascomunidades han logrado el acceso amercados internacionales con mayoresprecios, mientras el control sobre la talaile a en la zona resulto en una escasezdedera en tal grado que los preciosnaci n les tambien subieron, con VNBrelat vaente alto. El resultado ha sidoque as toda la ZUM se encuentra en eltram e tre 011 y 012.oion del BMF no es restringidaaja rentabilidad financiera de laI, sino por la baja rentabilidad dela largo plazo con relacion a la deconvencional u otros usos detien . Analisis economicos incorporantabien el valor de los servicios ambientiesy logran mostrar mayor competitividaddel BMF. Sin embargo, a no serque existan flujos monetarios que capturanestos valores, hay poca probabilidadpor cambios positivos en el usa debosques. El desaflo es desarrollar mecanismosde captura, entre ellos canjes dedeuda externa por naturaleza ("debt-fornatureswaps"), certificacion forestal, y,aquI ampliamente discutida, elmecanismo de pago por serviciosambientales.Estos mecanismos por SI solos nonecesariamente significan que el BMFsea mas competitivo. Los diferentesescenarios presentados indican que elefecto del pago por servicios ambientalessera mayor cuando la tenencia dela tierra esta inequlvoca, disminuyendolos costos marginales para asegurarla.Mayores precios de la madera y mejortecnologla de aprovechamiento puedenresultar en un mayor area bajo manejo,pero tambien resultarlan en un mayorarea con aprovechamiento no controladosi no esten acompariados pormedidas que bajan la curva de CM.Asimismo, la construccion de caminos,en areas aptas para la agricultura, podrlaresultar en una ampliacion del areaagropecuaria por bajar los costos detransporte de los insumos y productos y,66
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