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COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALInforme especial sobre la violación al derecho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibradode Iztapalapa y Tlalpan registraron pautas de 1.8 y 1.9 por ciento, respectivamente, muy superiores a la delconjunto del Distrito Federal que es de 0.4 por ciento.Según las investigaciones del Centro de Estudios Demográficos y Urbanos de El Colegio de México, 110durante los últimos 10 años, en los poblados rurales se observa el fenómeno demográfico de desdoblamientode familias, que se presenta cuando éstas llegan a una etapa del ciclo de vida y las y los hijos que se empiezana casar se quedan en un terreno que era del padre, o los ejidatarios les ceden un pedazo de la tierra a las olos hijos, porque la gente no tiene otra opción de vivienda.En 1950, la población de las Delegaciones del sur significaba el 4 por ciento de ésta en el Distrito Federal,ya que para 1970 era del 12 por ciento y, en el 2000, alcanzó el 28 por ciento. El siguiente cuadro muestrael considerable crecimiento de la población rural de las Delegaciones con suelo de conservación:Cuadro 7Crecimiento de la población que habita en poblados rurales, 1950-2000Delegaciones 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000Cuajimalpa 3,267 4,759 8,425 14,330 24,786 33,350 43,432Milpa Alta 18,212 24,158 33,456 46,234 64,455 77,701 91,554Tláhuac 7,511 9,924 14,917 21,678 31,442 39,861 47,136Tlalpan 8,125 11,064 17,944 27,887 43,646 56,643 70,417Álvaro Obregón 3,515 5,002 7,210 10,526 15,551 18,982 23,232Xochimilco 19,928 26,848 36,701 50,717 70,988 84,337 100,455Total delegaciones 60,558 81,755 118,653 171,372 250,868 310,874 376,226Censos generales de Población y Vivienda, 1950 y 1960, del Distrito Federal, resultados definitivos 1995. Estimaciones y proyeccionesde este estudio con base en la información censal de 1950, 1960 y 1990.Sólo de 1970 al 2000, esas Delegaciones ganaron 1.5 millones de habitantes. Es evidente que esta poblacióny sus futuras generaciones intensifican la presión sobre el suelo de conservación para la satisfacción deviviendas y de equipamiento urbano: “Un indicador de esta presión es que el 76 por ciento de las viviendasnuevas que se construyeron en el Distrito Federal, de 1980 a 2000 (377 mil unidades), se ubican en las sieteDelegaciones con suelo de conservación, particularmente en Xochimilco (más de 78 mil), seguida de Tlalpancon cerca de 76 mil.” 111En general, los expertos entrevistados (investigadores del Centro de Estudios Demográficos y Urbanos deEl Colegio de México) han señalado lo siguiente:“El problema de la pérdida del suelo de conservación no es sólo un problema de planeación urbana,es un conflicto estructural, ya que, en la medida en que no haya una política de vivienda para la población,que atienda a sectores que no tienen formas de acceder a la vivienda no habrá soluciones; es unproblema de acceso a la vivienda. De que no se está cumpliendo con el derecho a la vivienda.” 112110Schteingart, Martha y Clara Salazar, “Expansión urbana, protección ambiental y actores sociales en la Ciudad de México”, en Estudiosdemográficos y urbanos, Vol. 18, Núm. 3, México, septiembre-diciembre de 2003.111 Centro Geo. Geo Ciudad de México, p. 32.112 Doctora Clara Salazar. Entrevista, investigadora del Centro de Estudios Urbanos y Demográficos de El Colegio de México.54
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALInforme especial sobre la violación al derecho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado4.3. Expansión urbana sobre el suelo de conservación por asentamientos irregularesComo vimos en el Cuadro 6, actualmente hay 804 asentamientos irregulares (entre 1997 y 2002 fueronregularizados 86), y se tienen estimaciones de las familias y las hectáreas involucradas. Poco más de 59 milfamilias ocupan una superficie del orden de las 2,400 hectáreas; también se tiene un cálculo de la antigüedadpromedio de esas edificaciones: entre 10 y 22 años; finalmente, se estima que el 20 por ciento de ellas seubican en zonas de alto riesgo, sobre barrancas o cauces de ríos. 113Asentamientos irregulares y pueblos rurales en suelo de conservaciónGeo Ciudad de México: Una visión territorial del sistema urbano ambiental Centro Geo, 2004Según información de la Dirección General de la Coordinación de Recursos Naturales y Desarrollo Rural: 114“El avance de los asentamientos irregulares depende de diferentes factores, tal como es el deterioro de lasáreas centrales, las fallas del mercado inmobiliario que encarecen el suelo, así como las presiones de usos másrentables que el de vivienda, por lo que muchos pobres tienen que marchar en busca de suelo más barato, eneste sentido el crecimiento de los asentamientos no obedece a ninguna formula y las principales causas porlas que se ha generado el cambio de uso de suelo de conservación, obedece a que durante las últimas décadaslos pobladores de bajos ingresos han tenido pocas oportunidades de acceder al mercado formal y alfinanciamiento público para su vivienda, por lo que recurre a la venta, apropiación, y/o construcción irregulardel suelo, asimismo y como se mencionó, la renta y venta de estos terrenos va por debajo de las ventas dezonas urbanas, desconocimiento de la ley y de las limitantes con las que cuenta su terreno al ubicarse ensuelo de conservación.”113 Secretaría del Medio Ambiente. Programa de Protección Ambiental del Distrito Federal, 2002-2006.114 Oficio SMA/DGCORENADER/784/2004, de 8 de septiembre de 2004.55
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