7. ConclusionesPrimera. Una visión integral <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos, que vaya más allá <strong>de</strong> los enfoques tradicionales querestringen su perspectiva a lo exclusivamente judicial, <strong>de</strong>be aten<strong>de</strong>r todas las condiciones que, <strong>de</strong> maneradirecta o indirecta, afectan la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> las y los ciudadanos y su futuro como personas. Esta perspectivaha sido la que ha marcado la línea <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> la actual administración en la Comisión <strong>de</strong> DerechosHumanos <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral.Segunda. El tema <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a un medio ambiente sano para las y los habitantes <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral es<strong>de</strong> primordial importancia, pues forma parte <strong>de</strong> estas nuevas dimensiones <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos que,por su índole, implican consi<strong>de</strong>rar las condiciones legales, normativas, sociales, económicas y políticas que, almodificar el entorno natural, provocan condiciones <strong>de</strong> riesgo y vulnerabilidad ambiental y, por consecuencia,para la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población en general.Tercera. Conforme se va socializando la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que un medio ambiente sano, que se conserva, restauray mantiene condiciones <strong>de</strong> salud ecológica es un <strong>de</strong>recho humano, ha venido incrementando el número <strong>de</strong>quejas y <strong>de</strong>nuncias que llegan a la Comisión <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, motivadas por el<strong>de</strong>terioro <strong>de</strong>l entorno ambiental que se <strong>de</strong>grada. Esta situación ha dado pie para iniciar una investigaciónamplia y profunda <strong>de</strong> las condiciones ambientales <strong>de</strong> la ciudad y su relación con los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong>sus habitantes.Cuarta. El <strong>de</strong>recho humano a un medio ambiente sano se ha venido consolidando en las últimas décadas,tanto en el ámbito internacional como en el nacional. Hoy en día, este <strong>de</strong>recho ha adquirido un nivel conceptualy operativo sólido y crecientemente traducido en instituciones y mecanismos que velan por su tutela.Quinta. La crisis ambiental que se vive a escala planetaria y nacional, con causas y repercusiones localesy globales, ha llevado a consi<strong>de</strong>rar este problema como un factor <strong>de</strong> riesgo y limitante para el <strong>de</strong>sarrollo yavance <strong>de</strong> la humanidad en una multiplicidad <strong>de</strong> dimensiones. El <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong>l medio ambiente ha <strong>de</strong>jado<strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rado un asunto meramente ecológico para convertirse en uno social que afecta la vida, laseguridad, la salud y el futuro <strong>de</strong> los seres humanos. Nuestro futuro se encuentra indisociablemente ligadoa las condiciones <strong>de</strong>l medio ambiente que sustentan nuestra vida. Tener un entorno ambiental que permitallevar una vida <strong>de</strong> calidad es un <strong>de</strong>recho humano inalienable.Sexta. El Distrito Fe<strong>de</strong>ral experimenta una problemática ambiental originada por su situación geográfica, suscondiciones <strong>de</strong>mográficas, la dinámica socioeconómica y el tamaño <strong>de</strong> su territorio, lo que provoca una serie<strong>de</strong> conflictos <strong>de</strong> diferente índole: económicos, sociales, culturales y ambientales. La alta <strong>de</strong>nsidad poblacionalproduce un cúmulo <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s a cubrir, como es el abasto <strong>de</strong> vivienda y sus respectivos servicios, entreotros que, al no ser brindados a<strong>de</strong>cuadamente, propician un crecimiento <strong>de</strong>smedido y carente <strong>de</strong> planeación<strong>de</strong> la Ciudad <strong>de</strong> México.101
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALInforme especial sobre la violación al <strong>de</strong>recho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibradoSéptima. La creación <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> vivienda precaria, asentadas en forma ilegal o irregular, provoca el avance<strong>de</strong> la mancha urbana. Este <strong>de</strong>sbordamiento sin control <strong>de</strong>riva en la inoperancia <strong>de</strong> la normatividad y losprogramas existentes en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral, y <strong>de</strong>ja en evi<strong>de</strong>ncia el <strong>de</strong>sgaste y la poca consistencia en el trabajoinstitucional, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l daño a los recursos naturales, lo que pone en riesgo creciente el mantenimiento <strong>de</strong>los servicios ambientales en la Ciudad <strong>de</strong> México.Octava. El Distrito Fe<strong>de</strong>ral es una <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l país que, por sus condiciones naturales e inducidas,sufre una <strong>de</strong> las más graves <strong>de</strong>gradaciones <strong>de</strong> sus condiciones ambientales. Ubicada en una zona <strong>de</strong> alta fragilidady riqueza ecológica, la Ciudad <strong>de</strong> México ve crecientemente hipotecado su futuro a las condiciones <strong>de</strong><strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> su entorno natural.Novena. La expresión más grave <strong>de</strong>l <strong>de</strong>terioro ambiental <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral es la pérdida <strong>de</strong>l <strong>suelo</strong> <strong>de</strong><strong>conservación</strong> <strong>de</strong> la ciudad y sus áreas naturales, que son fundamentales para la vida <strong>de</strong> la entidad por losbeneficios ambientales que ellas prestan. Estos beneficios o servicios son: la recarga <strong>de</strong>l acuífero <strong>de</strong> la ciudad,el cual aporta el 70 por ciento <strong>de</strong>l agua que consumen las y los habitantes, la absorción <strong>de</strong> contaminantes,la regulación microclimática, la <strong>conservación</strong> <strong>de</strong> una gran biodiversidad y la belleza escénica y paisajísticapropia <strong>de</strong> la zona.Décima. El <strong>suelo</strong> <strong>de</strong> <strong>conservación</strong> <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral se viene perdiendo a un ritmo <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 350hectáreas por año, con la consecuente merma <strong>de</strong> los beneficios ambientales que ofrecen a la ciudad. Estasituación tiene diversos factores que la explican: la centralización <strong>de</strong> la vida política y económica <strong>de</strong>l paísdurante el último siglo, el consecuente crecimiento <strong>de</strong> la ciudad que ha sido <strong>de</strong> corte expansivo, el usoespeculativo <strong>de</strong>l territorio como espacio para propiciar y controlar el clientelismo político, el escaso conocimiento<strong>de</strong>l valor <strong>de</strong> las áreas naturales <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral para la vida <strong>de</strong> la parte urbana <strong>de</strong> la entidady la connivencia <strong>de</strong> diversos niveles <strong>de</strong> autoridad con la ocupación incontrolada y, en ocasiones, ilegal <strong>de</strong>zonas <strong>de</strong> <strong>conservación</strong> ecológica.Decimoprimera. Las consecuencias ambientales <strong>de</strong> este proceso afectan paulatinamente la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong>la población <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral y la viabilidad misma <strong>de</strong> la ciudad en el futuro. Esta situación está estrechamenterelacionada con el <strong>de</strong>recho a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado que sustente la vida <strong>de</strong> lasy los pobladores. El <strong>de</strong>terioro paulatino y constante <strong>de</strong> la pérdida <strong>de</strong>l <strong>suelo</strong> <strong>de</strong> <strong>conservación</strong>, ante la ineficienciae inoperancia <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigilar y garantizar su preservación, es una violación al <strong>de</strong>recho a un medioambiente sano, garantía establecida en la propia Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos.Decimosegunda. El análisis <strong>de</strong> las condiciones normativas e institucionales que están abocadas a la <strong>de</strong>fensa<strong>de</strong>l <strong>suelo</strong> <strong>de</strong> <strong>conservación</strong> en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral, muestran una <strong>de</strong>ficiente regulación y aplicación <strong>de</strong> la ley,tanto por la duplicidad <strong>de</strong> funciones que se <strong>de</strong>tectan entre entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> autoridad, como por las lagunas yconfusiones que persisten al asignar las responsabilida<strong>de</strong>s, atribuciones y obligaciones, lo cual resulta en unasuerte <strong>de</strong> panorama <strong>de</strong> impunidad y vacío <strong>de</strong> autoridad en una zona estratégica para la vida <strong>de</strong> la ciudad.Tal situación se da <strong>de</strong> manera paralela a los importantes esfuerzos <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s ambientales locales porpropiciar políticas y proyectos orientados a la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>l <strong>suelo</strong> <strong>de</strong> <strong>conservación</strong>. La resultante muestra quetales esfuerzos son, al menos, insuficientes e ineficientes.Decimotercera. Este proceso ten<strong>de</strong>ncialmente incontrolado viola las garantías fundamentales <strong>de</strong> las y loshabitantes actuales y futuros <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral. Esta afirmación se hace <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva integral <strong>de</strong>los <strong>de</strong>rechos humanos, que pone como referente <strong>de</strong> los mismos el garantizar una vida digna y <strong>de</strong> calidadpara todas y todos los habitantes <strong>de</strong> la ciudad, lo cual está siendo cotidianamente violado en el presente ytransferido a las generaciones futuras.102