COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALInforme especial sobre la violación al <strong>de</strong>recho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibradoEl Programa <strong>General</strong> <strong>de</strong> Desarrollo Urbano <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral es un instrumento <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano yor<strong>de</strong>namiento territorial, que incorpora la aplicación <strong>de</strong> recursos públicos disponibles para ello. Como instrumentonormativo, establece la zonificación primaria <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, fijando las políticas y estrategias<strong>de</strong> un proyecto <strong>de</strong> ciudad con tratamiento a corto, mediano y largo plazo, contiene los lineamientos paraque, con base en el crecimiento equilibrado, se <strong>de</strong>tenga la expansión <strong>de</strong>sor<strong>de</strong>nada, con el fin <strong>de</strong> asegurar laprotección ambiental tomando en cuenta el apoyo interinstitucional.Este programa plantea el apoyo a la actividad productiva <strong>de</strong> los pueblos, ejidos y comunida<strong>de</strong>s para lapreservación, restauración y manejo a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> los recursos naturales, <strong>de</strong>sarrollo y fomento <strong>de</strong> la agriculturaorgánica y el ecoturismo, así como la protección <strong>de</strong>l <strong>suelo</strong> <strong>de</strong> <strong>conservación</strong>.En cuanto a la estructura <strong>de</strong> la ciudad, plantea el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> proyectos que consoli<strong>de</strong>n la estructuraurbana y el aprovechamiento <strong>de</strong> la traza existente con el propósito <strong>de</strong> evitar el impacto <strong>de</strong> éstos en zonas noaptas para ello. De igual forma se contempla como fin fundamental la producción <strong>de</strong> vivienda para frenarla expansión <strong>de</strong> los asentamientos citadinos, evitando así la pérdida <strong>de</strong> población en la parte central <strong>de</strong> laciudad, optimizando el uso <strong>de</strong> la infraestructura, servicios y equipamiento actuales.En el capítulo tercero, “Estrategias <strong>de</strong> Desarrollo Urbano y Or<strong>de</strong>namiento Territorial”, se <strong>de</strong>finen las pautasy la orientación programática que <strong>de</strong>ben ser tomadas en cuenta en las políticas <strong>de</strong> crecimiento urbano, con elfin <strong>de</strong> modificar las actuales ten<strong>de</strong>ncias en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral. A<strong>de</strong>más, se establecen también los lineamientosa seguir para la integración <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong>legacionales y parciales.La importancia <strong>de</strong> este documento es que funge como base <strong>de</strong> la que parten todas las políticas que enmateria <strong>de</strong> Desarrollo Urbano se apliquen en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral, mismas que tien<strong>de</strong>n a evitar asentamientoshumanos en áreas <strong>de</strong> <strong>suelo</strong> <strong>de</strong> <strong>conservación</strong> dada la importancia <strong>de</strong> éste para la población capitalina.5.1.3.4. Bando DosEste bando informativo fue emitido por el Gobierno <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral el 7 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2000. En élse hace saber a sus habitantes que la conducción <strong>de</strong> la planeación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo urbano es responsabilidadgubernamental.Se establece en este mismo documento la necesidad <strong>de</strong> preservar el <strong>suelo</strong> <strong>de</strong> <strong>conservación</strong> <strong>de</strong>l DistritoFe<strong>de</strong>ral, impidiendo que la mancha urbana siga creciendo hacia las zonas <strong>de</strong> recarga <strong>de</strong> mantos acuíferos,don<strong>de</strong> se produce la mayor parte <strong>de</strong>l oxígeno para la ciudad.Para alcanzar tales propósitos se restringirá la construcción <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s habitacionales y centros comercialesque <strong>de</strong>man<strong>de</strong>n un gran consumo <strong>de</strong> agua y se evitará el crecimiento <strong>de</strong> la mancha urbana hacia lasDelegaciones Álvaro Obregón, Cuajimalpa <strong>de</strong> Morelos, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Milpa Alta, Tláhuac,Tlalpan y Xochimilco.Según tal or<strong>de</strong>namiento, el Gobierno <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral promoverá el crecimiento poblacional en lasDelegaciones centrales, mediante el impulso a programas <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> vivienda.Este documento refleja la importancia <strong>de</strong> preservar el <strong>suelo</strong> <strong>de</strong> <strong>conservación</strong> como área que aporta importantese indispensables servicios ambientales a la ciudad. A<strong>de</strong>más, expone la amenaza que constituye elcrecimiento poblacional hacia esa zona, por lo que <strong>de</strong>be ser frenado, pues <strong>de</strong> incrementarse los asentamientoshumanos regulares e irregulares en estos espacios tendría como consecuencia la extinción <strong>de</strong> los lugaresque proveen <strong>de</strong> agua, oxígeno y activida<strong>de</strong>s agrícolas, necesarios para la subsistencia <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> lacapital.78
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALInforme especial sobre la violación al <strong>de</strong>recho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado5.2. Autorida<strong>de</strong>s ambientales en el Distrito Fe<strong>de</strong>ralLas autorida<strong>de</strong>s ambientales <strong>de</strong> la capital son las siguientes: el Jefe <strong>de</strong> Gobierno, el titular <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong>lMedio Ambiente, los Jefes Delegacionales y la <strong>Procuraduría</strong> Ambiental y <strong>de</strong>l Or<strong>de</strong>namiento Territorial. 1515.2.1. Faculta<strong>de</strong>s y obligaciones <strong>de</strong>l Jefe <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral en materia <strong>de</strong> <strong>suelo</strong><strong>de</strong> <strong>conservación</strong>Son diversas las faculta<strong>de</strong>s y obligaciones que tiene el Jefe <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral con relación al<strong>suelo</strong> <strong>de</strong> <strong>conservación</strong>. Éstas se encuentran contenidas en los diversos or<strong>de</strong>namientos legales que con anterioridadse han mencionado, tal como se plantea a continuación:1. Le correspon<strong>de</strong> al Jefe <strong>de</strong> Gobierno dirigir la planeación y el or<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo urbano <strong>de</strong>lDistrito Fe<strong>de</strong>ral en los términos <strong>de</strong> las leyes. 1522. Celebrar convenios o acuerdos <strong>de</strong> coordinación en los términos <strong>de</strong> los artículos 11 y 12 <strong>de</strong> la Ley<strong>General</strong> <strong>de</strong>l Equilibrio Ecológico y <strong>de</strong> Protección al Ambiente, con el objeto <strong>de</strong> que asuma el manejoy vigilancia <strong>de</strong> las áreas naturales protegidas <strong>de</strong> competencia fe<strong>de</strong>ral. 1533. Formular, conducir y evaluar la política ambiental en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral, conforme al Plan Nacional <strong>de</strong>Desarrollo, el Programa <strong>General</strong> <strong>de</strong> Desarrollo en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral y los programas sectoriales correspondientes.1544. Establecer o, en su caso, proponer la creación <strong>de</strong> instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento<strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> la política ambiental en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral. 1555. Celebrar convenios o acuerdos <strong>de</strong> coordinación con la Fe<strong>de</strong>ración y otras entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas, conel objeto <strong>de</strong> que el Distrito Fe<strong>de</strong>ral asuma el ejercicio <strong>de</strong> las funciones que señala la Ley <strong>General</strong>. 1566. Emitir los <strong>de</strong>cretos que establezcan las áreas <strong>de</strong> valor ambiental, los espacios <strong>de</strong> restauración ecológica,las áreas intermedias <strong>de</strong> salvaguarda y las zonas naturales protegidas <strong>de</strong> jurisdicción <strong>de</strong>l DistritoFe<strong>de</strong>ral. 1577. Expedir los programas sectorial ambiental y el <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento ecológico <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral. 1588. Emitir los or<strong>de</strong>namientos y <strong>de</strong>más disposiciones necesarias para incentivar el cumplimiento <strong>de</strong> la LeyAmbiental. 159151Artículo 6 <strong>de</strong> la Ley Ambiental <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral.152Estatuto <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, artículo 67, fracción XXVI.153Ibí<strong>de</strong>m, fracción XXVII.154Ley Ambiental <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, artículo 8, fracción I.155Ibí<strong>de</strong>m, fracción V.156Ibí<strong>de</strong>m, fracciones VI y VII.157Ibí<strong>de</strong>m, fracción IX.158Ibí<strong>de</strong>m, fracción X.159Ibí<strong>de</strong>m, fracción XI.79