informe CDH DF suelo conservación - Procuraduría General de ...

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALInforme especial sobre la violación al derecho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibradolegales e instrumentos programáticos se establece una serie de lineamientos y objetivos que constituyen eldeber ser; sin embargo, la materialización de tales disposiciones se ve truncada, en muchas ocasiones, debidoa la insuficiencia de recursos, tanto humanos como materiales con que cuentan las instituciones.Las condiciones bajo las cuales actúan las autoridades no resultan ser siempre las idóneas para la consecuciónde logros; por tanto, dentro de cada proyecto de ley no sólo debe contemplarse el instrumento jurídicode forma aislada, sino también la vía complementaria y fundamental que determine la inmediata puesta enmarcha de la estrategia de que se trate. De lo contrario, sólo se contará con una disposición normativa queno encuentra una aplicación efectiva y real, convirtiéndose, entonces, en letra muerta, en un documentoinfructuoso.De lo anterior se desprende que la obtención de resultados no depende únicamente de contar con unalegislación adecuada, sino también de aspectos políticos, administrativos y económicos. Al respecto, ElsaRoqué Fourcade afirma lo siguiente:Otra cuestión que repercute sobre la aplicación y por ende en la obtención de resultados, consiste enque la normativa da por hecho una capacidad institucional que no siempre existe. La ley supone quela estructura tiene condiciones propicias para implementarlos, como también para el seguimiento yconstatar la vigencia o cumplimiento. También supone un procedimiento normal en el funcionamientode la administración que puede evaluar los resultados y complementar o corregir las deficiencias. Sinembargo, no debe perderse de vista que mucho del éxito o fracaso de la política y, por qué no decirlo, elmismo problema de la eficacia normativa, necesitan analizarse en perspectiva de las condiciones realesen las que se acciona o de los factores internos y externos que predisponen cualquier operación. 199De todo lo anterior se desprende la creación de una agenda ambiental en la que se definan los ordenamientosjurídicos y la gestión ambiental de corto, mediano y largo plazo para la protección del suelo de conservacióny áreas naturales protegidas y de todos los temas ambientales en esta ciudad.A su vez, los instrumentos jurídicos deben contemplar la situación real en que se encuentra el suelo deconservación, puntualizan de forma expresa y ordenada las facultades de las autoridades ambientales ensus distintos niveles, estableciendo el otorgamiento de recursos humanos y materiales suficientes para eldesempeño de cada función.Como se observa, para lograr el aprovechamiento sustentable de los componentes naturales se requierede diferentes factores como son: legislación ambiental rigurosa y específica creada con la colaboración deexpertos (as) en diversas materias de índole ambiental y jurídica, personal institucional suficiente y capacitadopara la labor que le sea encomendada, recursos suficientes para llevar a cabo cada una de las actividades yobligaciones que las autoridades tienen a su cargo y crear una conciencia ciudadana de respeto y aprovechamientoracional del entorno, mediante la educación y la difusión de información.Es importante señalar que la venta de terrenos de propiedad social surge por el abandono de las laboresagropecuarias, dando como resultado la venta ilegal de predios. Este abandono se debe al limitado acceso aespacios de comercialización, escasas vías de comunicación con los principales centros de venta de productose insuficientes estímulos a las actividades agropecuarias, razones por las cuales quienes se dedican a esto se ven199En la revista Lex Op.Cit., p. LVIX.89