informe CDH DF suelo conservación - Procuraduría General de ...

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALInforme especial sobre la violación al derecho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibradodel Programa General versión 1987-1988 del Programa Director de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, elcual establecía las bases generales para la zonificación secundaria de los predios del Área de ConservaciónEcológica del Distrito Federal, así como las políticas para la integración, conservación y mejoramiento de lospoblados en ella comprendidos. Se incluía también el destino para usos públicos de la zona de protección,así como usos y destinos de los predios que comprendía tal declaratoria.Cabe señalar que la citada declaratoria se estableció a raíz de la preocupación por la carencia de suelourbano para el establecimiento de la población, situación que provocó asentamientos humanos irregularesen detrimento de las áreas dedicadas a la agricultura, bosques y a la captación de agua de mantos freáticos.Además, las zonas de conservación ecológica de los poblados rurales (que tenían un uso predominantementeforestal, agrícola, agropecuario y acuífero) contaban con un alto índice de deforestación, lo que propiciabaerosión y ponía en peligro los mantos acuíferos vitales para la ciudad. En este sentido, el llamado ProgramaDirector de Desarrollo Urbano del Distrito Federal tenía como objetivo primordial establecer espacios y reservasnaturales consideradas indispensables para lograr el equilibrio ecológico y mejorar la calidad de vidade la ciudad, rescatando terrenos vitales para la protección del ecosistema, limitando el crecimiento urbanosobre áreas boscosas y no pobladas.Por su parte, el Programa General de Desarrollo Urbano de 1996 modificó el término de Área de PreservaciónEcológica por el de suelo de conservación y, a su vez, estableció un sistema de zonas protegidas con lafinalidad de preservar y restaurar las condiciones naturales, evitando la ocupación del suelo de conservación.No obstante lo anterior, la preocupación, en la actualidad, por la constante disminución del suelo deconservación y del urbano subsiste. A pesar de todas las acciones y gestiones que llevan a cabo las distintasautoridades competentes, la pérdida de este tipo de terreno continúa, aun y cuando se han creado disposicioneslegales diferentes que tienen como objetivo el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,así como su protección.De las disposiciones legales referidas se destacan las siguientes:5.1.2.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al AmbienteEl fundamento constitucional de esta ley —también conocida por sus siglas como lgeepa—, como ya se estableció,está consignado en los artículos 27 y 73, fracción XXIX-G, de la Constitución. Este último facultaal Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de losgobiernos de los estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia deprotección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico.Esta ley retoma lo establecido por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos respecto delderecho que toda persona tiene a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar,debiendo las autoridades, para ello, tomar las medidas necesarias que garanticen tal prerrogativa. Loanterior quedó instituido como un principio que el Ejecutivo Federal debe considerar para la formulación yconducción de la política ambiental.Esta ley indica que corresponde al Gobierno del Distrito Federal, en materia del equilibrio ecológico yprotección al ambiente, de conformidad con las disposiciones legales que expida la Asamblea del DistritoFederal, promover las facultades indicadas en sus artículos 7o. y 8o.Por su parte, los referidos artículos 7o. y 8o. autorizan al Distrito Federal para formular, conducir y evaluarla política ambiental; para aplicar los instrumentos en esta materia que prevean las leyes locales; la regu-71