REVISTA PESCA DICIEMBRE 2015

para su aplicación requiere esfuerzos concertados, un
importante desarrollo organizacional y el fortalecimiento
de las capacidades en todos los niveles.
En los conceptos previamente vertidos radica la filosofía
de este documento: no es posible desarrollar un EEP sin
la participación de los usuarios, no como meras figuras
decorativas en un esquema escrito en papel, sino como
un componente crucial en la gobernanza de los recursos.
Es por ello que este documento enfatiza el EEP y el
co-manejo como modo de gobernanza ideal para alcanzar
los objetivos perseguidos de sustentabilidad. En el
Capítulo 2 se articula el concepto de sistemas pesqueros
como SES complejos (desarrollado en el presente Capítulo)
con el EEP, destacando el papel del hombre como
elemento clave en su desarrollo y la participación de los
usuarios en la gobernanza de los recursos. El Capítulo 2
desarrolla además definiciones y conceptos teóricos
básicos del EEP para luego incluir aspectos prácticos
que van desde su implementación hasta la evaluación
del desempeño de un plan de manejo bajo un EEP.
Uniendo los conceptos desarrollados en los Capítulos 1 y
2, el Capítulo 3 desarrolla el co-manejo como modo de
gobernanza idóneo en pesquerías en pequeña escala a
efectos de implementar un EEP. Se destaca la necesidad
de consolidar este modo de gobernanza en la medida
en que el EEP supone una consulta continua a los actores
principales desde el momento mismo de su gestación.
Asimismo, este modo de gobernanza va de la mano
de Acuerdos Internacionales y del Código de Conducta
para la Pesca Responsable de FAO, que enfatiza
la necesidad de cambios en los enfoques de gestión. Se
aportan definiciones y tipos de co-manejo, su estructura,
objetivos, fases y beneficios, y las condiciones e indicadores
posibles para evaluarlo en el marco de un EEP.
Se resalta el carácter dinámico y adaptativo del EEP y
del consecuente modo de gobernanza que se sugiere
como ideal para desarrollarlo. Por último, en el Capítulo
4 se proveen ejemplos cercanos a la aplicación del EEP
en pesquerías de pequeña escala de América Latina. Se
hace hincapié en las pesquerías de invertebrados y las
pesquerías que cuentan, o han contado, con la formal o
informal implementación del co-manejo como modo de
gobernanza. Se evalúan ventajas y debilidades como
resultado de la implementación de esquemas de manejo
que contemplaron aspectos relacionados con el EEP o
enfoques similares en pesquerías de pequeña escala en
América Latina, así como las estructuras idóneas que
pudieran llevar a este enfoque a jugar un papel protagónico.
2. ENFOQUE ECOSISTÉMICO PESQUERO
2.1 Manejo ecosistémico: definiciones y conceptos
fundamentales
Los sistemas acuáticos continúan degradándose, como
consecuencia, principalmente, de las actividades humanas.
La abundancia de peces, invertebrados y otras especies
acuáticas ha disminuido en varias regiones del
globo, afectando la capacidad de los ecosistemas acuáticos
de proveer alimento y buena calidad del agua, controlar
plagas y agentes patógenos, proteger a la zona
costera de estrés ambiental y regular el clima.
Asimismo, la demanda de estos servicios ecosistémicos
está creciendo rápidamente y la capacidad de muchos
ecosistemas de brindar dichos servicios está disminuyendo
en forma exponencial. Esta disminución está vinculada
a cuatro factores principales:
1) el desarrollo urbano mal planificado (en especial en
zonas costeras);
2) el aumento acelerado de diversas fuentes de polución;
3) la sobreexplotación de recursos naturales debido a su
Revista Pesca Diciembre 2015 11