Dossier ••• 专栏 <strong>un</strong>e partie importante à l’Etat, dans tous les surcoûts qu’occasionnent le hukou (tarifs beaucoup plus élevés pour la plupart des prestations administrative et de l’éducation, barrières diverses qui coûtent cher à franchir ou à contourner), les handicapant dans leur désir d’intégration de la classe moyenne. Les inégalités coûtent des points de croissance Si les spécialistes évaluent la contribution de l’urbanisation <strong>chinois</strong>e de ces dix dernières années à 3% de croissance annuelle, ils estiment aussi que chac<strong>un</strong> de ces « la classe points de croissance moyenne en chine a coûté pour près de Devrait Doubler en 6,6 milliards de yuan d’investissements, ce nombre D’ici 2020 qui n’est pas très effi- pour atteinDre cace, d’autant plus que 50% De la beaucoup de ces investissements n’étaient pas population contre très « verts » et risque- 28% aujourD’hui. » ront rapidement de peser négativement sur le développement durable du pays. L’industrialisation des campagnes s’est faite en effet dans des directions catastrophiques, décidées par le pouvoir central sans tenir compte des spécificités locales, avec pour double objectif d’empêcher la trop grande croissance des villes tout en implantant dans les campagnes des grandes industries ou des grands ensembles structurels qui n’y ont pas leur place. En conséquence, l’environnement a été saccagé pour des résultats économiques médiocres et des « En Chine, divers territoires se sont développés de manière différente et plus spécifiquement dans les premiers stades de l’urbanisation. Ainsi, l’accroissement des inégalités est tout autant affaire de disparité géographique. Ce ne sont pas des caractéristiques européennes. (…) Toute économie nécessite <strong>un</strong>e somme importante d’investissements publics – routes, technologies, éducation, biens comm<strong>un</strong>s, etc. Dans <strong>un</strong>e démocratie, plus il y a d’équité, plus ces investissements 48 Connexions / hiver 2012 dégâts sociaux générateurs de corruption, d’inégalité, et de profonds mécontentements (expropriations violentes, pertes de précieuses terres arables...). L’ugence d’<strong>un</strong> <strong>nouveau</strong> <strong>modèle</strong> d’urbanisation On s’aperçoit aujourd’hui que ces objectifs étaient erronés : d’abord l’exemple de Tokyo, qui ne couvre qu’<strong>un</strong> tiers de la superficie de Shanghai mais arrive à contenir plus harmonieusement 2/3 de plus d’habitants, montre que la taille des grandes villes <strong>chinois</strong>es a encore de la marge pour arriver à <strong>un</strong>e éventuelle saturation ; ensuite, les comm<strong>un</strong>autés territoriales qui ont le mieux réussi à s’industrialiser ont suivi <strong>un</strong> <strong>modèle</strong> inverse s’appuyant sur les besoins locaux et des projets adaptés à petite échelle. En effet, la localité que le fameux historien et économiste Qin Hui a qualifié de « première ville de Chine », le village de Longgang dans le Zhejiang, s’est urbanisée de manière autonome. En 1984, ce <strong>nouveau</strong> district agricole décide d’abolir le système du hukou et démantèle toutes les restrictions à l’installation de populations sur son territoire. En 10 ans, il réalise non seulement d’importantes rationalisations des exploitations agricoles, mais permet aussi l’émergence de petits commerces et d’<strong>un</strong> marché libre. Dans le même temps, il développe <strong>un</strong>e petite industrie, notamment dans le domaine seront nombreux. Dans des sociétés divisées, les riches s’inquiètent de la redistribution des richesses par le pouvoir étatique. Par conséquent, ils ont intérêt à ce que le pouvoir de l’Etat soit restreint (…) La Chine n’est pas <strong>un</strong>e démocratie. La seule légitimité du pouvoir est la croissance économique et il doit donc faire ce qu’on attend de lui. C’est parce que la Chine n’est pas <strong>un</strong>e démocratie qu’elle a performé jusqu’ici en terme de croissance. Elle a été non seulement efficace en terme de l’imprimerie ou du textile, et s’urbanise naturellement. Des entreprises du secteur tertiaire y éclosent également, et en 2002, la ville commence à s’attirer <strong>un</strong>e attention nationale car elle est devenue la première du pays pour l’imprimerie et la production de cadeaux. Moralité, si l’on désire vraiment s’appuyer sur la demande intérieure pour maintenir la croissance <strong>chinois</strong>e, en déduisent les journalistes du Nanfeng Chuang et de nombreux spécialistes, il est urgent de définir <strong>un</strong> « <strong>nouveau</strong> <strong>modèle</strong> d’urbanisation » qui donne plus de pouvoir à la société civile, <strong>un</strong>e meilleure répartition des revenus des terres, et rompe définitivement avec les erreurs autoritaires et du tout industriel du passé. Des réformes pour libérer la consommation En 2022, toute la population sera couverte par la protection sociale et médicale, a promis le président Hu lors du 18ème congrès, nourrissant ainsi l’espoir de stimuler la consommation des ménages <strong>chinois</strong>, tandis qu’<strong>un</strong>e étude du Boston Consulting Group estimait que la classe moyenne en Chine, dont les revenus sont compris entre 7 300 et 23 200 dollars par an, devrait doubler en nombre dans le même horizon pour atteindre 50% de la population, contre 28% aujourd’hui. Les dirigeants <strong>chinois</strong> auront cependant besoin de courage, ou devront plier sous la pression de la société, afin d’engager les réformes nécessaires pour libérer la consommation. • Le point de vue de Joseph Stiglitz prix Nobel d’économie sur l’urbanisation <strong>chinois</strong>e Renaud de Spens de croissance économique mais aussi en terme de réduction de la pauvreté car elle a su redistribuer à la majorité qui était pauvre. La Chine sait donc croître économiquement et réduire la pauvreté. Donc, en <strong>un</strong> sens, il s’agit d’<strong>un</strong> lien entre la politique et l’économie qui est très différent et fonctionne juste à l’opposé du nôtre. » Extrait d’<strong>un</strong>e interview publiée le 2 juillet 2012 sur http:// blogs.independent.co.uk/2012/07/02/stiglitz-the-fulltranscript/
<strong>Vers</strong> <strong>un</strong> <strong>nouveau</strong> <strong>modèle</strong> <strong>chinois</strong> ? 中国的新发展模式? hiver 2012 / Connexions 49
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