chapitre 8 politiques et stratégies de lutte contre la corruption - PNUD

ner à l’opposition les moyens d’intervenir
de manière efficace pour amener
le gouvernement à rendre compte de
son action et favoriser ainsi la probité,
la transparence, la responsabilité et la
bonne gouvernance, mais aussi et
surtout que cette opposition cesse de
jouer les faire-valoir pour véritablement
endosser le costume de contrôleur de
l’action gouvernementale et joue son
rôle de contrepouvoir. Cela passe,
aussi, par la reconnaissance, en dehors
des périodes électorales, à toutes les
formations politiques et organisations
de la société civile, d’un droit d’expression
sur les médias d’État. Toutes
choses qui ne peuvent que renforcer le
pluralisme politique et l’enracinement
de la culture démocratique.
En la matière, le Conseil Supérieur de
l’Information serait bien inspiré d’organiser
en dehors des périodes électorales,
comme dans bon nombre de
pays occidentaux, notamment en
France, des tranches de passage des
formations politiques et organisations
de la société civile sur les antennes des
médias publics en vue de rendre
compte de la vie des partis et des activités
de la société civile.
La corruption dilapide les ressources
publiques, entrave le développement et
fausse la concurrence. Pour tenter d’y
remédier, un certain nombre de mesures
ou d’actions méritent d’être entreprises
pour assainir l’activité économique
et assurer la démocratie.
Construire une administration républicaine
L’allocation des postes politiques et
administratifs est de nos jours influencée
non seulement par les ressources
potentielles qu’ils représentent mais
surtout par l’appartenance politique. La
politisation de l’administration qui
s’ensuit conduit à une administration
fondée sur le clientélisme et non la
compétence. Une situation qui aboutit
à:
• La négation du mérite et partant la
partialité dans le traitement de la
carrière des agents - avancement et
récompenses à la tête du client, affectation
dans des postes "juteux"
ou "secs" en fonction de l’appartenance
politique;
• Des hiérarchies formelles inopérantes,
surqualification ou sous-qualification
par rapport aux tâches à effectuer;
• L’indiscipline et à l’impunité tant
disciplinaire que des crimes économiques.
Toutes choses qui ont pour conséquence
la démotivation des agents et
l’installation d’une conception prédatrice
du bien public. Le rôle des fonctionnaires
est de servir le public et non
les intérêts politiciens du parti au pouvoir.
Il en résulte que le personnel de
l’État a une double obligation: faire
preuve de loyauté vis-à-vis de l’autorité
tout en défendant l’intérêt général et
viser l’efficacité dans sa part d’exercice
du pouvoir. Pour construire une administration
républicaine c’est-à-dire éviter
sa politisation, il importe de:
• Veiller à l'adoption de la législation
de contrôle qui s'impose pour
assurer la transparence et la
responsabilité dans la gestion
publique par le recours à des
canaux de communications clairs et
sans équivoque et notamment le
caractère écrit de toutes les
directives;
• Établir un régime déontologique
cohérent, détaillé et facile à comprendre
en vue de consolider la pratique
d’une conduite conforme à
l’éthique, l’accès privilégié à l’information
et l’attribution de fonds
publics conséquents. Cela passe
par la rédaction d’un code de déontologie
spécifique reposant sur dix
valeurs essentielles à savoir: le désintéressement,
l’impartialité ou objectivité,
la probité, l’intégrité, la
transparence, la légalité, l’efficience,
la responsabilité l’équité et le leadership
car au titre des comportements
éthiques attendus des agents
178 Rapport sur le développement humain - Burkina Faso - 2003